《海南省小客車保有量調(diào)控管理辦法（試行）》 征求意見(jiàn)

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根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于實(shí)行小客車保有量調(diào)控管理的通告》要求，海南省公安廳交通警察總隊(duì)會(huì)同有關(guān)部門在充分調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《海南省小客車保有量調(diào)控管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)?，F(xiàn)將征求意見(jiàn)稿全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

一、意見(jiàn)征集時(shí)間

2018年06月21日至2018年06月27日止(共7 天)。

二、意見(jiàn)反饋方式

(一)信函：海南省海口市濱涯路9號(hào)海南省公安廳交通警察總隊(duì)“公告意見(jiàn)征集組”收(郵編：570311)

(二)電子郵件：hnxkctk@163.com

(三)網(wǎng)站：

http://www.hainanjj.gov.cn(總隊(duì)長(zhǎng)信箱)

海南省公安廳交通警察總隊(duì)

2018年06月20日

第一章總則

第一條

為科學(xué)合理控制小客車保有量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》及《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省小客車保有量調(diào)控管理和配額指標(biāo)管理適用本辦法。

第三條

單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理小客車注冊(cè)登記、轉(zhuǎn)移登記及遷入本省變更登記的，應(yīng)按本辦法規(guī)定申請(qǐng)取得指標(biāo)。

第四條

小客車指標(biāo)包括增量指標(biāo)、更新指標(biāo)和其他指標(biāo)。

增量指標(biāo)

是指符合本辦法規(guī)定條件的單位或個(gè)人新增小客車，通過(guò)排號(hào)方式或搖號(hào)、競(jìng)價(jià)方式取得的指標(biāo)。

更新指標(biāo)

是指單位或個(gè)人名下在本省登記的小客車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本省的變更登記后，按本辦法規(guī)定申請(qǐng)后直接取得的指標(biāo)。

其他指標(biāo)

是指單位或個(gè)人在符合本辦法規(guī)定的特定情形下直接申請(qǐng)領(lǐng)取的指標(biāo)。

第五條

省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門是本省小客車保有量調(diào)控的主管部門，負(fù)責(zé)小客車調(diào)控的統(tǒng)籌管理工作。

省、各市縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門設(shè)立小客車保有量調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱調(diào)控管理機(jī)構(gòu))。調(diào)控管理機(jī)構(gòu)通過(guò)統(tǒng)一網(wǎng)站、各市縣調(diào)控服務(wù)窗口，具體負(fù)責(zé)受理指標(biāo)申請(qǐng)、歸集與公布資格審核結(jié)果、組織指標(biāo)配置、公布指標(biāo)配置結(jié)果及出具指標(biāo)證明文件等工作。

省級(jí)公安、交通運(yùn)輸、法制、工業(yè)和信息化、人力資源和社會(huì)保障、民政、商務(wù)、環(huán)保、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)等部門和各市縣人民政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。

第六條

增量指標(biāo)納入配額管理。配額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年的配置額度、配置比例、配置方式由調(diào)控管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)小客車需求量、環(huán)境承載能力、公共交通發(fā)展、道路通行狀況等因素制訂方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。調(diào)控管理機(jī)構(gòu)于每年12月31日前向社會(huì)公布下一年度配置方案。

每年的配置額度按月度平均分配，當(dāng)月未能成功配置的增量指標(biāo)，由調(diào)控管理機(jī)構(gòu)按照原配置方式納入次月配置。增量指標(biāo)不得跨年度進(jìn)行配置。

第二章

指標(biāo)申請(qǐng)及資格審核

第七條

單位或個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)或更新指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定網(wǎng)站提出申請(qǐng);不能網(wǎng)上辦理或按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的，申請(qǐng)人應(yīng)到當(dāng)?shù)卣{(diào)控服務(wù)窗口辦理。

單位或個(gè)人申請(qǐng)其他指標(biāo)，應(yīng)到當(dāng)?shù)卣{(diào)控服務(wù)窗口辦理。

第八條

登記在本省的單位，名下沒(méi)有應(yīng)當(dāng)報(bào)廢未辦理注銷登記的其他機(jī)動(dòng)車，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)指標(biāo)：

一企業(yè)具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，上一年度或者新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)年度在本省繳納稅款入庫(kù)總額1萬(wàn)元(含)以上;二企業(yè)具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)上一年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)5人(含)以上;三社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的有效登記證書。

第九條

住所地在本省的個(gè)人，名下沒(méi)有本省登記的小客車且沒(méi)有應(yīng)當(dāng)報(bào)廢未辦理注銷登記的其他機(jī)動(dòng)車，持我國(guó)公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的有效機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的調(diào)控管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)指標(biāo)。住所地在本省的個(gè)人包括：

1本省戶籍人員;

2駐瓊部隊(duì)現(xiàn)役軍官及中士以上已婚士官;

3持有有效身份證件并在我省連續(xù)居住一年以上的港澳臺(tái)居民及外籍人員;

4持有本省有效居住證，且近8年內(nèi)累計(jì)48個(gè)月(含)或近24個(gè)月(含)連續(xù)在本省繳納社會(huì)保險(xiǎn)的非本省戶籍人員。(含非本人原因漏繳，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)核定補(bǔ)繳的期限達(dá)到8年內(nèi)累計(jì)48個(gè)月或連續(xù)24個(gè)月)。

依法登記的個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條

申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄指定網(wǎng)站或到服務(wù)窗口進(jìn)行變更。

第十一條

增量指標(biāo)分為新能源小客車增量指標(biāo)和普通小客車增量指標(biāo)。

單位或者個(gè)人申請(qǐng)新能源小客車增量指標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

1、 提出申請(qǐng)并選擇新能源排號(hào)配置方式，獲取申請(qǐng)編碼;

2、經(jīng)審核通過(guò)后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼;

3、依據(jù)有效編碼的申請(qǐng)時(shí)間順序，取得新能源小客車指標(biāo)證明文件。

單位或者個(gè)人申請(qǐng)普通小客車增量指標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

1、選擇搖號(hào)或競(jìng)價(jià)配置方式，獲取申請(qǐng)編碼;

2、審核通過(guò)后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼;

3、憑有效編碼，參加增量指標(biāo)搖號(hào)或者競(jìng)價(jià)，根據(jù)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)中簽結(jié)果取得指標(biāo)證明文件。

個(gè)人只能獲取1個(gè)申請(qǐng)編碼，單位獲取的申請(qǐng)編碼數(shù)量，按照本辦法第十二條規(guī)定確定。符合獲得多個(gè)申請(qǐng)編碼條件的單位，每年至多可申請(qǐng)2個(gè)排號(hào)申請(qǐng)編碼。1個(gè)申請(qǐng)編碼只能選擇一種指標(biāo)配置方式。

單位或個(gè)人申請(qǐng)退出增量指標(biāo)配置的，應(yīng)當(dāng)在增量指標(biāo)配置當(dāng)月20日之前提出。需要改變申請(qǐng)類型或者配置方式的，應(yīng)當(dāng)退出原申請(qǐng)后重新提出申請(qǐng)。

新能源小客車指標(biāo)只能用于辦理新能源小客車登記;普通小客車指標(biāo)可以用于所有小客車登記。

第十二條

單位在每一年度內(nèi)可以獲取的申請(qǐng)編碼數(shù)量按照以下規(guī)則之一確定：

(一)企業(yè)上一年度或者新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)年度，繳納稅款入庫(kù)總額1萬(wàn)元(含)以上的當(dāng)年可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼;繳納稅款入庫(kù)總額每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼;企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到4個(gè)后，繳納稅款入庫(kù)總額每增加200萬(wàn)元可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼;企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，繳納稅款入庫(kù)總額每增加500萬(wàn)元可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼;企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到12個(gè)后，繳納稅款入庫(kù)總額每增加2000萬(wàn)元可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。

(二)企業(yè)上一年度繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)5人(含)以上的當(dāng)年可以獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼;繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)每增加20人可以增加1個(gè)申請(qǐng)編碼;企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到4個(gè)后，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)每增加50人可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼;企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到8個(gè)后，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)每增加200人可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼;企業(yè)申請(qǐng)編碼數(shù)量累計(jì)達(dá)到12個(gè)后，繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工人數(shù)每增加500人可以再增加1個(gè)申請(qǐng)編碼。

(三)社會(huì)團(tuán)體及其他組織，每年可獲得1個(gè)申請(qǐng)編碼。

單位取得指標(biāo)后，相應(yīng)核減當(dāng)年度的申請(qǐng)編碼數(shù)量。

第十三條

調(diào)控管理機(jī)構(gòu)歸集指標(biāo)申請(qǐng)，并將申請(qǐng)人信息于每月8日24時(shí)前分別發(fā)送至相關(guān)部門進(jìn)行資格審核。

公安戶籍管理部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的本省戶籍信息、非本省戶籍人員居住證信息;公安出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)地區(qū)居民、外國(guó)人的身份信息和在瓊居住情況;公安交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛登記信息和個(gè)人的駕駛證信息;國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)納稅信息;人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)員工社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息;工商部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)注冊(cè)登記信息;民政、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核社會(huì)團(tuán)體及其他組織的注冊(cè)登記信息。

第十四條

審核部門應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)控管理機(jī)構(gòu)分發(fā)的申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果反饋調(diào)控管理機(jī)構(gòu)。

調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集審核部門反饋的審核結(jié)果。符合資格條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼;不符合資格條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)月22日在指定網(wǎng)站公布資格審核結(jié)果。

申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公布之日起5個(gè)工作日內(nèi)向調(diào)控管理機(jī)構(gòu)提交復(fù)核申請(qǐng);逾期未提出的，視為無(wú)異議。調(diào)控管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)信息審核部門復(fù)核后，異議成立的，應(yīng)反饋申請(qǐng)人，申請(qǐng)人申請(qǐng)編碼自動(dòng)納入下一次配置;異議不成立的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

第十五條

單位已獲取的有效編碼未取得指標(biāo)的，有效期至當(dāng)年12月31日，有效期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下次配置。有效期滿后自動(dòng)失效，單位應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。

個(gè)人已經(jīng)獲取的有效編碼的有效期為6個(gè)月。該有效編碼未獲得指標(biāo)的，有效期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下次配置。個(gè)人需要延長(zhǎng)編碼有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，登錄指定網(wǎng)站或到服務(wù)窗口申請(qǐng)延期。編碼自資格再次審核通過(guò)起延長(zhǎng)有效期6個(gè)月，未及時(shí)申請(qǐng)延期的，編碼自動(dòng)失效。

第三章

增量指標(biāo)管理

第十六條

新能源小客車增量指標(biāo)通過(guò)排號(hào)方式取得，普通小客車增量指標(biāo)通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式取得。

調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)和競(jìng)價(jià)結(jié)束后及時(shí)公布搖號(hào)和競(jìng)價(jià)結(jié)果、定期公布排號(hào)結(jié)果，并向取得增量指標(biāo)的單位或個(gè)人出具指標(biāo)證明文件。

第十七條

增量指標(biāo)搖號(hào)由調(diào)控管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，每?jī)蓚€(gè)月?lián)u號(hào)一次。單位和個(gè)人分別搖號(hào)。

調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在搖號(hào)當(dāng)月9日之前公布當(dāng)月增量指標(biāo)的計(jì)劃配置數(shù)量，并于該月的26日組織普通小客車增量指標(biāo)搖號(hào)。

搖號(hào)由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號(hào)時(shí)間或地點(diǎn)發(fā)生變化的，調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

第十八條

調(diào)控管理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)普通小客車增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施工作。

競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于競(jìng)價(jià)當(dāng)月15日之前發(fā)布增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)公告。公告應(yīng)當(dāng)包括投放指標(biāo)數(shù)量、競(jìng)價(jià)時(shí)間、競(jìng)價(jià)規(guī)則、繳款方式以及其他有關(guān)注意事項(xiàng)等內(nèi)容。競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在競(jìng)價(jià)當(dāng)月25日組織指標(biāo)競(jìng)價(jià)。競(jìng)價(jià)時(shí)間發(fā)生變化的，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。

第十九條

申請(qǐng)參加競(jìng)價(jià)的單位或個(gè)人(以下統(tǒng)稱競(jìng)買人)，應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間、競(jìng)價(jià)規(guī)則參與競(jìng)價(jià)。單位和個(gè)人分別競(jìng)價(jià)。

競(jìng)買人申請(qǐng)競(jìng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按每個(gè)申請(qǐng)編碼1000元的標(biāo)準(zhǔn)繳付競(jìng)價(jià)保證金。每個(gè)競(jìng)價(jià)指標(biāo)設(shè)保留價(jià)1萬(wàn)元。

第二十條

競(jìng)價(jià)采用網(wǎng)上報(bào)價(jià)方式進(jìn)行，遵循“價(jià)格優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先”的成交原則。當(dāng)次競(jìng)價(jià)指標(biāo)投放數(shù)量?jī)?nèi)，按照競(jìng)買人的醉終有效報(bào)價(jià)金額由高到低依次成交;醉終有效報(bào)價(jià)金額相同的，按照?qǐng)?bào)價(jià)時(shí)間先后順序依次成交。報(bào)價(jià)金額和報(bào)價(jià)時(shí)間以競(jìng)價(jià)系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)。

競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的競(jìng)價(jià)時(shí)間截止后，競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布競(jìng)價(jià)成交結(jié)果，競(jìng)價(jià)由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。

第二十一條

競(jìng)價(jià)成交后，買受人應(yīng)當(dāng)在競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)。

競(jìng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定的方式和時(shí)間向未成交的競(jìng)買人全額退回競(jìng)價(jià)保證金。

買受人未按照競(jìng)價(jià)公告規(guī)定繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)的，視為其放棄增量指標(biāo)，競(jìng)價(jià)保證金按照規(guī)定不予退還。

第二十二條

調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于競(jìng)價(jià)成交結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)公布競(jìng)價(jià)配置結(jié)果，并向繳清競(jìng)價(jià)成交款項(xiàng)取得指標(biāo)的買受人出具指標(biāo)證明文件。

第二十三條

增量指標(biāo)競(jìng)價(jià)所得收入和不予退還的競(jìng)價(jià)保證金本息全額繳入省本級(jí)財(cái)政，專項(xiàng)用于道路交通管理。

第二十四條

單位不得使用財(cái)政資金參加競(jìng)價(jià)。

第四章 更新指標(biāo)管理

第二十五條

單位或個(gè)人需要更新小客車的，應(yīng)當(dāng)自完成轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或遷出本省之日起1年內(nèi)提出更新指標(biāo)申請(qǐng)。逾期未提出的，視為放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)資格。

個(gè)人名下在本省已登記小客車超過(guò)3輛的，只有3輛(含)可以直接取得更新指標(biāo)。單位名下已登記小客車可以直接取得更新指標(biāo)。

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