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對很多老百姓來說，提到香港的第一印象就是買買買。作為一個自然資源并不豐富，制造業(yè)并不發(fā)達(dá)的城市，香港為何能成為亞洲商業(yè)中心、全球知名購物天堂？在中央賦予海南“三區(qū)一中心”（即：全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)）戰(zhàn)略定位的背景下，海南日報記者近日通過在香港的培訓(xùn)、參觀、采訪，希望為海南打造國際旅游消費(fèi)中心尋找可供借鑒的答案。
惠
以免稅增強(qiáng)購物吸引力
走在香港繁華商業(yè)區(qū)的街頭，很難忍住消費(fèi)的欲望。數(shù)家大型百貨商場隔街相望；街邊連鎖日化商店、藥店鱗次櫛比，從知名奢侈品牌，到網(wǎng)紅爆款品牌，到小眾個性品牌，來自世界各地種類繁多的商品在這里都可以輕松買到，價格也頗有吸引力。
“香港能成為國際性的購物天堂，一個很重要的原因是這里實(shí)行自由港政策，對一般進(jìn)口貨物都免征關(guān)稅。中外游客在香港每個商店都能很方便地買到免稅商品?！毕愀厶貐^(qū)政府前首席研究主任、中銀香港資深經(jīng)濟(jì)研究員王春新博士接受海南日報記者采訪時說。
在隨培訓(xùn)班參訪香港海關(guān)時，記者了解到，香港目前只對四種進(jìn)口貨物征收關(guān)稅：一是飲用酒（在攝氏20度的溫度下，酒精濃度不高于30%的酒類除外，比如葡萄酒也免征關(guān)稅）；二是煙草；三是碳?xì)溆?，比如飛機(jī)燃油、輕質(zhì)柴油、汽油等；四是甲醇。而對這些貨物征收關(guān)稅，主要也是從促進(jìn)健康和環(huán)保的角度來考慮。
據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）今年8月公布的一份報告顯示，中國游客2017年在出境游上花費(fèi)2577億美元，繼續(xù)保持世界第一。王春新認(rèn)為，如果海南擴(kuò)大現(xiàn)有的免稅優(yōu)惠力度與范圍，未來境外消費(fèi)將部分回流海南，海南有機(jī)會成為購物天堂。
從實(shí)踐來看，免稅政策對海南旅游消費(fèi)的拉動也很明顯。據(jù)統(tǒng)計，截至今年4月，海南離島免稅政策實(shí)施7年來，海關(guān)共監(jiān)管三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品4796.6萬件，銷售金額375.9億元人民幣，購物人數(shù)達(dá)1153.5萬人次。免稅購物已成為海南的一張金名片。
“海南的步子可以邁得再大點(diǎn)?！毕愀圪Q(mào)易發(fā)展局內(nèi)地經(jīng)貿(mào)委員會委員、香港科技大學(xué)商學(xué)院客座教授林至穎認(rèn)為，海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港要實(shí)行差異化競爭，離島免稅是海南的一大特色，加上海南島是一個獨(dú)立封閉的地理單元，邊界清晰，便于管控，可以探索建設(shè)免稅島，擴(kuò)大免稅范圍，提高免稅限額，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)吸引力。
優(yōu)
保障消費(fèi)品的貨真價實(shí)
“價廉”，是促進(jìn)消費(fèi)的重要原因；“物美”，則是長遠(yuǎn)拉動消費(fèi)的關(guān)鍵因素。
“質(zhì)量和品牌保障很重要！”香港城市大學(xué)客座教授及MBA課程協(xié)理主任陳鳳翔說，由于監(jiān)管嚴(yán)格，違法成本高，香港絕大部分商品貨真價實(shí)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得放心。在這個人人都有麥克風(fēng)的自媒體時代，一次糟糕的消費(fèi)體驗，可以給一個旅游城市帶來惡劣影響，國內(nèi)一些城市在這方面的前車之鑒并不鮮見。海南要建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，一定要嚴(yán)格監(jiān)管市場，嚴(yán)厲打擊販賣假冒偽劣商品、消費(fèi)宰客行為等，讓中外游客在海南有良好的消費(fèi)體驗，吸引更多回頭客。
健全的法律體系、嚴(yán)格的執(zhí)法、震懾力強(qiáng)的法律懲戒，是香港保障市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重要砝碼。
香港LC律師事務(wù)所合伙人劉曉冰博士介紹說，香港有覆蓋面全、操作性好的法律體系，事后重法律懲戒，震懾力強(qiáng)?！霸谙愀郏瑳]有與內(nèi)地相同或類似的行政處罰概念，行政機(jī)關(guān)對行政違法原則上沒有處罰權(quán)。絕大多數(shù)的違法行為被視為犯罪，由法院處以刑罰?！眲员e例說，香港食品監(jiān)管的法律在規(guī)定處罰措施時，對罰款數(shù)量及監(jiān)禁時間均作出明確規(guī)定，而非一個可供執(zhí)法者選擇的幅度，規(guī)定較為硬性。如違反《公共衛(wèi)生及市政條例》關(guān)于在奶類摻雜的規(guī)定，即屬犯罪，可判處第3級罰款及監(jiān)禁3個月。
“由于法律規(guī)定較為嚴(yán)厲，且香港人一旦留有犯罪案底，將難以在社會立足，其震懾力十分強(qiáng)大，違法成本高昂?！眲员f。
暢
以良好大環(huán)境引流聚流
要讓消費(fèi)興旺，一個基本前提是既要有足夠的人來消費(fèi)，又要有足夠的商品可供消費(fèi)。所以，在林至穎眼中，打造國際旅游消費(fèi)城市要解決好“流”的問題。
林至穎說，由于歷史原因和區(qū)位優(yōu)勢，香港一直是中國內(nèi)地與國外經(jīng)濟(jì)交流合作的一個橋梁與窗口，加上實(shí)行自由貿(mào)易港政策，一般貨物免關(guān)稅、貨物清關(guān)便捷、人員進(jìn)出方便，約170個國家和地區(qū)的國民可免簽證入港商務(wù)探訪、探親或觀光旅游。所以很多人流、物流、商流、資金流、信息流在這里交匯、集聚，為香港成為購物天堂、亞洲商業(yè)中心提供了支撐。
“海南要建設(shè)自由貿(mào)易港，打造國際旅游消費(fèi)中心，要把基本功做扎實(shí)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施更加開放的出入境政策、營造良好營商環(huán)境，暢通渠道，把人流、商流、物流、資金流吸引過來?！绷种练f說，酒香也怕巷子深，對外宣傳很重要，要多與世界上人流、商流聚集的城市聯(lián)系，把這些“流”引過來。在這方面，香港貿(mào)易發(fā)展局做了很多工作。
在培訓(xùn)班參訪香港貿(mào)易發(fā)展局時，記者進(jìn)一步了解到，該機(jī)構(gòu)是專責(zé)拓展香港特別行政區(qū)全球貿(mào)易的法定機(jī)構(gòu)，在全球50個商業(yè)中心設(shè)有辦事處，其財政和行政獨(dú)立，每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的約14%由香港政府補(bǔ)貼，其余通過該局面向市場的商業(yè)運(yùn)作獲得。
“貿(mào)發(fā)局每年舉辦超過320項貿(mào)易展覽及環(huán)球推廣活動。其中電子、珠寶、禮品、鐘表、燈飾等5項展會是世界醉大的商貿(mào)平臺。”該局“一帶一路”及對外事務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，貿(mào)發(fā)局通過舉辦展覽會、開設(shè)貿(mào)發(fā)網(wǎng)、出版多媒體產(chǎn)品和雜志、開發(fā)商貿(mào)平臺移動應(yīng)用程序等方式，為全球買家和賣家搭建橋梁，助推香港企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓新市場、促進(jìn)香港的對外貿(mào)易和服務(wù)，并推廣香港具備優(yōu)良商貿(mào)環(huán)境的國際形象。
特
突出海南特色促進(jìn)消費(fèi)
面對國內(nèi)外諸多旅游城市的競爭，海南如何在國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)中做出影響力？
“海南要突出自己的特色，培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，拓展旅游消費(fèi)空間?！蓖醮盒抡f，海南旅游資源豐富，不僅有陽光沙灘，還有全國醉好的生態(tài)環(huán)境，管轄約200萬平方公里的海域，借助59國人員入境海南免簽政策，可拓展針對外國游客的生態(tài)旅游、海洋旅游，通過旅游+文化、旅游+鄉(xiāng)村、旅游+醫(yī)療，將海南全島打造成休閑度假旅游勝地。特別是在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、打造健康島上，海南大有發(fā)展前景。
王春新認(rèn)為，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是全國唯一獲國務(wù)院批準(zhǔn)的國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已有一批健康管理、醫(yī)療美容、抗衰老、生殖醫(yī)學(xué)等項目投入運(yùn)營。按照規(guī)劃，樂城未來將建成世界一流的醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療高端人才聚集區(qū)、健康領(lǐng)域國際交流平臺和領(lǐng)先的國家醫(yī)學(xué)科研基地。隨著海南醫(yī)療水平提質(zhì)，必將能吸引更多中高端消費(fèi)群體來此醫(yī)療旅游，將會給海南消費(fèi)市場帶來可觀收入。
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