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對(duì)很多老百姓來(lái)說(shuō),提到香港的第一印象就是買買買。作為一個(gè)自然資源并不豐富,制造業(yè)并不發(fā)達(dá)的城市,香港為何能成為亞洲商業(yè)中心、全球知名購(gòu)物天堂?在中央賦予海南“三區(qū)一中心”(即:全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū))戰(zhàn)略定位的背景下,海南日?qǐng)?bào)記者近日通過(guò)在香港的培訓(xùn)、參觀、采訪,希望為海南打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心尋找可供借鑒的答案。
惠
以免稅增強(qiáng)購(gòu)物吸引力
走在香港繁華商業(yè)區(qū)的街頭,很難忍住消費(fèi)的欲望。數(shù)家大型百貨商場(chǎng)隔街相望;街邊連鎖日化商店、藥店鱗次櫛比,從知名奢侈品牌,到網(wǎng)紅爆款品牌,到小眾個(gè)性品牌,來(lái)自世界各地種類繁多的商品在這里都可以輕松買到,價(jià)格也頗有吸引力。
“香港能成為國(guó)際性的購(gòu)物天堂,一個(gè)很重要的原因是這里實(shí)行自由港政策,對(duì)一般進(jìn)口貨物都免征關(guān)稅。中外游客在香港每個(gè)商店都能很方便地買到免稅商品?!毕愀厶貐^(qū)政府前首席研究主任、中銀香港資深經(jīng)濟(jì)研究員王春新博士接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
在隨培訓(xùn)班參訪香港海關(guān)時(shí),記者了解到,香港目前只對(duì)四種進(jìn)口貨物征收關(guān)稅:一是飲用酒(在攝氏20度的溫度下,酒精濃度不高于30%的酒類除外,比如葡萄酒也免征關(guān)稅);二是煙草;三是碳?xì)溆?,比如飛機(jī)燃油、輕質(zhì)柴油、汽油等;四是甲醇。而對(duì)這些貨物征收關(guān)稅,主要也是從促進(jìn)健康和環(huán)保的角度來(lái)考慮。
據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織(UNWTO)今年8月公布的一份報(bào)告顯示,中國(guó)游客2017年在出境游上花費(fèi)2577億美元,繼續(xù)保持世界第一。王春新認(rèn)為,如果海南擴(kuò)大現(xiàn)有的免稅優(yōu)惠力度與范圍,未來(lái)境外消費(fèi)將部分回流海南,海南有機(jī)會(huì)成為購(gòu)物天堂。
從實(shí)踐來(lái)看,免稅政策對(duì)海南旅游消費(fèi)的拉動(dòng)也很明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年4月,海南離島免稅政策實(shí)施7年來(lái),海關(guān)共監(jiān)管三亞、??趦杉颐舛惖赇N售離島免稅品4796.6萬(wàn)件,銷售金額375.9億元人民幣,購(gòu)物人數(shù)達(dá)1153.5萬(wàn)人次。免稅購(gòu)物已成為海南的一張金名片。
“海南的步子可以邁得再大點(diǎn)。”香港貿(mào)易發(fā)展局內(nèi)地經(jīng)貿(mào)委員會(huì)委員、香港科技大學(xué)商學(xué)院客座教授林至穎認(rèn)為,海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港要實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng),離島免稅是海南的一大特色,加上海南島是一個(gè)獨(dú)立封閉的地理單元,邊界清晰,便于管控,可以探索建設(shè)免稅島,擴(kuò)大免稅范圍,提高免稅限額,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)吸引力。
優(yōu)
保障消費(fèi)品的貨真價(jià)實(shí)
“價(jià)廉”,是促進(jìn)消費(fèi)的重要原因;“物美”,則是長(zhǎng)遠(yuǎn)拉動(dòng)消費(fèi)的關(guān)鍵因素。
“質(zhì)量和品牌保障很重要!”香港城市大學(xué)客座教授及MBA課程協(xié)理主任陳鳳翔說(shuō),由于監(jiān)管嚴(yán)格,違法成本高,香港絕大部分商品貨真價(jià)實(shí),讓消費(fèi)者買得放心、吃得放心。在這個(gè)人人都有麥克風(fēng)的自媒體時(shí)代,一次糟糕的消費(fèi)體驗(yàn),可以給一個(gè)旅游城市帶來(lái)惡劣影響,國(guó)內(nèi)一些城市在這方面的前車之鑒并不鮮見。海南要建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心,一定要嚴(yán)格監(jiān)管市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊販賣假冒偽劣商品、消費(fèi)宰客行為等,讓中外游客在海南有良好的消費(fèi)體驗(yàn),吸引更多回頭客。
健全的法律體系、嚴(yán)格的執(zhí)法、震懾力強(qiáng)的法律懲戒,是香港保障市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的重要砝碼。
香港LC律師事務(wù)所合伙人劉曉冰博士介紹說(shuō),香港有覆蓋面全、操作性好的法律體系,事后重法律懲戒,震懾力強(qiáng)?!霸谙愀郏瑳](méi)有與內(nèi)地相同或類似的行政處罰概念,行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法原則上沒(méi)有處罰權(quán)。絕大多數(shù)的違法行為被視為犯罪,由法院處以刑罰?!眲员e例說(shuō),香港食品監(jiān)管的法律在規(guī)定處罰措施時(shí),對(duì)罰款數(shù)量及監(jiān)禁時(shí)間均作出明確規(guī)定,而非一個(gè)可供執(zhí)法者選擇的幅度,規(guī)定較為硬性。如違反《公共衛(wèi)生及市政條例》關(guān)于在奶類摻雜的規(guī)定,即屬犯罪,可判處第3級(jí)罰款及監(jiān)禁3個(gè)月。
“由于法律規(guī)定較為嚴(yán)厲,且香港人一旦留有犯罪案底,將難以在社會(huì)立足,其震懾力十分強(qiáng)大,違法成本高昂?!眲员f(shuō)。
暢
以良好大環(huán)境引流聚流
要讓消費(fèi)興旺,一個(gè)基本前提是既要有足夠的人來(lái)消費(fèi),又要有足夠的商品可供消費(fèi)。所以,在林至穎眼中,打造國(guó)際旅游消費(fèi)城市要解決好“流”的問(wèn)題。
林至穎說(shuō),由于歷史原因和區(qū)位優(yōu)勢(shì),香港一直是中國(guó)內(nèi)地與國(guó)外經(jīng)濟(jì)交流合作的一個(gè)橋梁與窗口,加上實(shí)行自由貿(mào)易港政策,一般貨物免關(guān)稅、貨物清關(guān)便捷、人員進(jìn)出方便,約170個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)民可免簽證入港商務(wù)探訪、探親或觀光旅游。所以很多人流、物流、商流、資金流、信息流在這里交匯、集聚,為香港成為購(gòu)物天堂、亞洲商業(yè)中心提供了支撐。
“海南要建設(shè)自由貿(mào)易港,打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心,要把基本功做扎實(shí),完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施更加開放的出入境政策、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,暢通渠道,把人流、商流、物流、資金流吸引過(guò)來(lái)?!绷种练f說(shuō),酒香也怕巷子深,對(duì)外宣傳很重要,要多與世界上人流、商流聚集的城市聯(lián)系,把這些“流”引過(guò)來(lái)。在這方面,香港貿(mào)易發(fā)展局做了很多工作。
在培訓(xùn)班參訪香港貿(mào)易發(fā)展局時(shí),記者進(jìn)一步了解到,該機(jī)構(gòu)是專責(zé)拓展香港特別行政區(qū)全球貿(mào)易的法定機(jī)構(gòu),在全球50個(gè)商業(yè)中心設(shè)有辦事處,其財(cái)政和行政獨(dú)立,每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的約14%由香港政府補(bǔ)貼,其余通過(guò)該局面向市場(chǎng)的商業(yè)運(yùn)作獲得。
“貿(mào)發(fā)局每年舉辦超過(guò)320項(xiàng)貿(mào)易展覽及環(huán)球推廣活動(dòng)。其中電子、珠寶、禮品、鐘表、燈飾等5項(xiàng)展會(huì)是世界醉大的商貿(mào)平臺(tái)?!痹摼帧耙粠б宦贰奔皩?duì)外事務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),貿(mào)發(fā)局通過(guò)舉辦展覽會(huì)、開設(shè)貿(mào)發(fā)網(wǎng)、出版多媒體產(chǎn)品和雜志、開發(fā)商貿(mào)平臺(tái)移動(dòng)應(yīng)用程序等方式,為全球買家和賣家搭建橋梁,助推香港企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓新市場(chǎng)、促進(jìn)香港的對(duì)外貿(mào)易和服務(wù),并推廣香港具備優(yōu)良商貿(mào)環(huán)境的國(guó)際形象。
特
突出海南特色促進(jìn)消費(fèi)
面對(duì)國(guó)內(nèi)外諸多旅游城市的競(jìng)爭(zhēng),海南如何在國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)中做出影響力?
“海南要突出自己的特色,培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn),拓展旅游消費(fèi)空間?!蓖醮盒抡f(shuō),海南旅游資源豐富,不僅有陽(yáng)光沙灘,還有全國(guó)醉好的生態(tài)環(huán)境,管轄約200萬(wàn)平方公里的海域,借助59國(guó)人員入境海南免簽政策,可拓展針對(duì)外國(guó)游客的生態(tài)旅游、海洋旅游,通過(guò)旅游+文化、旅游+鄉(xiāng)村、旅游+醫(yī)療,將海南全島打造成休閑度假旅游勝地。特別是在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、打造健康島上,海南大有發(fā)展前景。
王春新認(rèn)為,博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)是全國(guó)唯一獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū),目前已有一批健康管理、醫(yī)療美容、抗衰老、生殖醫(yī)學(xué)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。按照規(guī)劃,樂(lè)城未來(lái)將建成世界一流的醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療高端人才聚集區(qū)、健康領(lǐng)域國(guó)際交流平臺(tái)和領(lǐng)先的國(guó)家醫(yī)學(xué)科研基地。隨著海南醫(yī)療水平提質(zhì),必將能吸引更多中高端消費(fèi)群體來(lái)此醫(yī)療旅游,將會(huì)給海南消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)可觀收入。
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