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在慶祝改革開放40周年大會上，中共中央總書記、國家主席***在講話中明確指出了“反腐敗斗爭已經(jīng)取得了壓倒性的勝利”。
而與此同時，中央部委層面圍繞反腐敗和廉政風險排查、規(guī)避的制度性建設(shè)，也在緊張進行當中。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）已經(jīng)著手開展對本部門司局級干部子女、配偶在下屬單位的任職情況進行摸底調(diào)查，并對干部個人事項報告中，涉及子女、配偶的從業(yè)情況進行梳理核查，并建立回避、提醒、書面承諾制，以期集中排查、消除廉政風險，并著手起草制定“防止利益沖突守則”。
此前，住建部已經(jīng)制定了《干部回避制度實施細則》《干部交流工作實施細則》等規(guī)章制度，并于2016年~2017年間，進行過一次干部家屬從業(yè)利益沖突問題進行全面摸底清查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的人事干部使用，正在迎來一個全面完善的新時期。
逐一提醒談話
“根據(jù)巡視整改的要求，住建部正在對干部子女、配偶的任職情況進行摸底調(diào)查。”日前，一位消息人士透露。
同日，《中國經(jīng)營報》記者則從另外兩個獨立消息源處證實了這一說法，他們還表示：“在巡視結(jié)束并制定整改方案后，該項工作已經(jīng)開展了一段時間，進展順利。”
2018年2月23日至5月23日，中央第十一巡視組對住建部進行了巡視。這是三年之內(nèi)，中央巡視組對住建部的第二次巡視。上一次對住建部的巡視工作于2016年開展。
在對住建部反饋意見的過程中，中央第十一巡視組組長劉維佳指出，住建部存在紀律建設(shè)薄弱，紀律和規(guī)矩意識淡漠，監(jiān)督執(zhí)紀軟弱乏力等方面的問題。
在提出的六點建議中的第三條即包括，“端正選人用人導向，嚴明組織紀律，加大干部日常監(jiān)管力度，加強干部隊伍建設(shè)”。
在反饋巡視工作意見時，中紀委副書記楊曉渡更是明確指出，“讓黨員干部尤其是領(lǐng)導干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在。”
前述消息人士表示，對干部子女、配偶任職情況進行摸底調(diào)查，即是整改措施之一。
記者了解到，這一工作目前主要針對司局級干部的配偶、子女展開，首先是要求司局級干部對自己配偶、子女在下屬單位任職的情況做出說明。
根據(jù)說明情況，由住建部紀檢、組織部門對其進行談話，這一“談話”，是“提醒”性質(zhì)的。
近三年來，住建部經(jīng)歷了兩次中央巡視。在2016年首次接受中央巡視組巡視之后，2018年，中央巡視組再度對住建部進行巡視。
??承諾立規(guī)防范
記者了解到，此次住建部摸底調(diào)查司局級干部子女、親屬在下屬單位任職情況，在進行自我說明并進行談話之后，住建部還將根據(jù)干部個人事項報告中的相關(guān)情況，進行全面摸排。
一位常年在組織系統(tǒng)工作的人士告訴記者，在干部個人事項報告的信息中，即包含子女、配偶等親屬的工作情況。
因此，結(jié)合干部自身說明的情況，對照干部個人事項報告中有關(guān)子女、配偶等親屬任職、工作情況的信息，可以進行全面的摸排。住建部提出，通過這一工作方式，進行梳理核查，找出風險點，從而實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)違反任職回避規(guī)定的問題及時予以糾正”。
紙得注意的是，在2016年巡視之后的整改工作中，住建部即已制定了《干部回避制度實施細則》（下稱“回避細則”）《干部交流工作實施細則》（下稱“交流細則”）?！盎乇芗殑t”中，對于干部親屬、配偶等在本機關(guān)、直屬單位內(nèi)任職的情況進行了明確規(guī)定，從人事任免的源頭，即避免出現(xiàn)“家屬從業(yè)利益沖突”的情況。
“交流細則”則著手于機關(guān)和直屬單位干部在同一崗位的任職期限、在崗交流輪換等方面的問題。據(jù)了解，在2016年巡視整改過程中，住建部發(fā)現(xiàn)，有3名副司級干部在同一崗位任職已經(jīng)超過10年，而并未進行崗位輪換或交流，當時這三名副司級干部已經(jīng)被明確要求進行輪崗交流。
此次全面摸排工作中，住建部將一并起草制定“防止利益沖突守則”。對干部執(zhí)行公務(wù)涉及配偶子女任職單位，有直接利害關(guān)系或其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，提出回避要求。同時，建立提醒機制，要求領(lǐng)導干部嚴于律己、公正履職、管好配偶子女。
記者還了解到，在防范廉政風險方面，住建部還將引入“書面承諾制”，這一制度的范圍，要求部機關(guān)、直屬單位處級以上干部配偶子女有在相關(guān)單位任職情形的，要簽訂承諾書，確保公正履職、廉潔從政。
曾有集中排查
多位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)人士向記者回憶，住建部此前曾開展過類似工作，當時是對干部家屬從業(yè)利業(yè)沖突全面進行清理摸底。那一次清理摸底的時間，大致是在2016年中央巡視組巡視之后。
記者查閱中紀委巡視情況的有關(guān)通報顯示，2016年6月30日至8月30日，中央第六巡視組對住建部進行了為期兩個月的專項巡視。2016年10月12日，中央第六巡視組向住建部黨組反饋了專項巡視的有關(guān)情況。
中央第六巡視組組長為陳瑞萍在向住建部黨組就專項巡視情況進行反饋的過程中表示，（住建部）全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實不到位，對有的部屬單位和學會協(xié)會缺乏監(jiān)管，重點領(lǐng)域存在廉政風險。
據(jù)了解，當時住建部采用的是對“干部家屬從業(yè)利益沖突”進行全面摸底、清查并對存在的風險研究解決措施。在完成全面清理排查之后，住建部對18名配偶在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)工作的機關(guān)干部逐一調(diào)查核實。
這18名干部中，大部分為司、處級別干部。圍繞逐一調(diào)查核實的情況，住建部黨組多次召開會議，研究解決措施，積極推動整改。對于經(jīng)過核查，存在利益沖突的干部配偶的工作崗位進行了調(diào)整。對于其他干部則采取逐一談話，發(fā)放工作守則的方式，防范利益沖突風險。住建部還對直屬單位4名干部和配偶在同一單位，存在上下級關(guān)系的進行了工作調(diào)整。
多位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的人士告訴記者，在他們的印象中，當時的排查清理力度很大，醉后也都具體到了個人，對于完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的廉政風險防范，發(fā)揮了較大作用。
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