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    海南房?jī)r(jià)

    海南房?jī)r(jià)

    拿足工錢 安心過(guò)年(一線探民生)

    國(guó)內(nèi)樓市日期:2019-01-28 23:10:21 瀏覽量(

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      核心閱讀

      拖欠農(nóng)民工工資,重慶榮昌區(qū)這樣來(lái)治:出新招,推行銀行代發(fā)、專用賬戶、實(shí)名這“三制”,讓工資發(fā)放及時(shí)、明白;出硬招,不僅要求施工方繳納工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金這“兩金”,并將其與施工許可證掛鉤,作為制約;出實(shí)招,每月開展檢查,并落實(shí)懲戒機(jī)制,常態(tài)化干預(yù)。無(wú)論平時(shí)還是年前,農(nóng)民工的心里都踏實(shí)了。

      相比往年,朱松在年前顯得很閑。

      每近年關(guān),作為重慶榮昌區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的朱松,身邊常有一群討薪的農(nóng)民工圍著。然而,今年卻基本沒(méi)人來(lái)找他了。

      另一方面,榮昌池水河項(xiàng)目的建筑工人劉向榮,今年也沒(méi)“機(jī)會(huì)”和朱松打交道了。之前,劉向榮被拖欠了4個(gè)月工資,心里想著“過(guò)不好這個(gè)年了”,然而,沒(méi)等他找上勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì),政府就主動(dòng)找上門來(lái),幫他解了難。

      2018年,重慶榮昌區(qū)嚴(yán)格推行落實(shí)“兩金三制”政策體系。目前,當(dāng)?shù)?萬(wàn)多名農(nóng)民工直接從銀行領(lǐng)工資,再也不擔(dān)心拿不到工錢。施工單位積欠6058名農(nóng)民工的9500余萬(wàn)元工資,也被榮昌區(qū)政府“代討薪”成功。

      出新招

      要求施工方開戶存錢,工資月清月結(jié)

      農(nóng)民工被欠薪,有兩種情況:老板惡意欠薪,有錢不愿意給;施工方資金鏈斷裂,確實(shí)沒(méi)錢給。

      水泥工楊學(xué)兵就遭遇過(guò)后一種?!耙荒旮傻筋^,一分錢沒(méi)到手,怎么有臉回家過(guò)年?”回憶起往事,楊學(xué)兵一臉苦澀。雖然后來(lái)問(wèn)題也得到了解決,但他心里總是惴惴不安。他說(shuō)自己每年年初都暗暗祈禱,希望找到的工地,年底發(fā)得出錢來(lái)。

      因資金鏈斷裂,建設(shè)單位和施工方欠薪逃跑——這樣的事以前發(fā)生過(guò)。

      “如果負(fù)責(zé)人確實(shí)有錢,或者名下還有資產(chǎn),我們都會(huì)想辦法,幫農(nóng)民工討回工錢。”朱松說(shuō),就怕追到了人卻追不回錢,只能看著那些大老爺們蹲在角落里抹眼淚,甚至泣不成聲,“看在眼里,我心里也特別不是滋味,但真是沒(méi)辦法?!?/p>

      現(xiàn)在,朱松不再?zèng)]辦法了。2018年,榮昌區(qū)正式推行“三制”:農(nóng)民工工資銀行代發(fā)制度、農(nóng)民工工資專用賬戶制度、農(nóng)民工工資實(shí)名制度。朱松說(shuō),實(shí)際操作中,“三制”要求施工方在銀行給農(nóng)民工開戶頭,項(xiàng)目開工后,存入不低于當(dāng)月已完工產(chǎn)紙的25%,作為農(nóng)民工的工資款,月清月結(jié)。

      “錢在賬上,不愁沒(méi)工資發(fā)?!睏顚W(xué)兵說(shuō),2018年政府派人來(lái)工地宣傳那會(huì)兒,他們工人還不大相信。結(jié)果,每月工資發(fā)放日,錢都能準(zhǔn)時(shí)到賬?!斑@對(duì)我們是大好事啊,干活的時(shí)候放心多了?!睏顚W(xué)兵說(shuō)。

      對(duì)于施工企業(yè),他們需要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名登記管理。每個(gè)月底,施工單位將工資結(jié)算清單交至銀行,由銀行代發(fā)。截至目前,當(dāng)?shù)?21個(gè)項(xiàng)目實(shí)行了農(nóng)民工實(shí)名制管理,還有3個(gè)正在辦理。涉及的150多家企業(yè),已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資由銀行代發(fā)。

      出硬招

      不繳存工資保證金,不發(fā)施工許可證

      為了確保農(nóng)民工拿到工錢,政策上并非沒(méi)有設(shè)計(jì)。工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,這“兩金”也已推行多年。但在過(guò)去幾年,效果并不理想。

      “原因很簡(jiǎn)單:沒(méi)做硬性規(guī)定。建設(shè)單位和施工方能不繳就不繳?!睒s昌區(qū)人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)朱祥國(guó)說(shuō)。2018年6月起,榮昌區(qū)再次要求在建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度,并設(shè)置鉗制條件,將其與施工許可證掛鉤。

      “不提前繳存工資保證金,不發(fā)施工許可證?!?018年,在拿下榮昌區(qū)西城天街的商品房項(xiàng)目后,施工單位負(fù)責(zé)人周宗元在辦手續(xù)時(shí)“碰了壁”。反復(fù)詢問(wèn)區(qū)建委工作人員之后,周宗元終于明白:這回是動(dòng)真格的了。

      為了拿到證,周宗元不情不愿地交了錢。但現(xiàn)在回頭再看,周宗元卻覺得這錢“交得紙”?!肮と烁蓜抛懔?,我們管理有了底氣,工程進(jìn)度有了保證?!敝茏谠f(shuō)。

      在榮昌區(qū),工資保證金實(shí)行差異化管理,按照合同價(jià)款的0.5%至3%繳存。無(wú)拖欠行為的企業(yè),少繳一點(diǎn);存在惡意拖欠的企業(yè),多繳一些。已竣工驗(yàn)收并足額支付農(nóng)民工工資的工程項(xiàng)目,人力社保部門核查確認(rèn)后,2個(gè)工作日內(nèi)按程序退還保證金。目前,當(dāng)?shù)?24個(gè)在建項(xiàng)目均繳存了保證金。

      除保證金外,榮昌區(qū)政府還設(shè)立1000萬(wàn)元的農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,由區(qū)財(cái)政納入預(yù)算安排,由人力社保局負(fù)責(zé)使用和管理。

      “企業(yè)無(wú)能力支付或者欠薪逃匿了,就會(huì)啟動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金?!敝煜閲?guó)稱,應(yīng)急周轉(zhuǎn)金會(huì)先行墊付部分工資或基本生活費(fèi),幫助解決拖欠農(nóng)民工的臨時(shí)困難,與保證金形成“雙保險(xiǎn)”。

      “監(jiān)管力度加強(qiáng),企業(yè)也更自覺?!敝焖烧f(shuō),“目前還沒(méi)有需要啟動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的項(xiàng)目?!?/p>

      出實(shí)招

      每月開展檢查,將失信者納入“黑名單”

      新開工項(xiàng)目,可以用“兩金三制”從源頭上杜絕欠薪的可能。但是,一些歷史遺留的欠薪難題,怎么解決呢?

      年年處置,年年欠薪。榮隆臺(tái)灣工業(yè)園區(qū)就是這樣一個(gè)“老大難”問(wèn)題。

      “2014年春節(jié)前夕,因?yàn)橘Y金鏈斷裂,榮隆臺(tái)灣工業(yè)園區(qū)發(fā)不出農(nóng)民工工資了?!敝焖烧f(shuō),“我們趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí),幾十個(gè)工人擁上來(lái),情緒很激動(dòng)?!?/p>

      了解情況后,榮昌區(qū)人社局下達(dá)限期整改指令書。業(yè)主單位一邊自籌一邊貸款,暫時(shí)性地把窟窿補(bǔ)上了。沒(méi)想到,好景不長(zhǎng),第二年又欠上了。

      為根治工業(yè)園欠薪問(wèn)題,榮昌區(qū)成立工作小組,多次開會(huì)討論方案。醉終,通過(guò)法院執(zhí)行,變賣了園區(qū)資產(chǎn),徹底結(jié)清工人工資。園區(qū)先后兌付6249萬(wàn)多元,農(nóng)民工工資基本結(jié)清。

      “治‘欠薪’,光靠年底使勁可不行,得提前下足繡花功夫。”朱松說(shuō),通過(guò)每月開展主動(dòng)巡查、專項(xiàng)檢查,一些欠薪行為得到了有效整治。2018年8月,榮昌區(qū)對(duì)政府touzi項(xiàng)目逐一進(jìn)行檢查,11月,又進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。

      東湖天街房地產(chǎn)項(xiàng)目因房屋銷售困難,付不起農(nóng)民工工資。當(dāng)?shù)夭捎棉r(nóng)民土地拆遷后政府回購(gòu)的形式,解決農(nóng)民工工資760萬(wàn)元。政府touzi的池水河景觀工程,因工程款撥付不及時(shí),拖欠117名勞動(dòng)者工資240萬(wàn)元,政府通過(guò)調(diào)配款項(xiàng),在2018年12月初實(shí)現(xiàn)全部?jī)陡丁?/p>

      “決不能欠農(nóng)民工的血汗錢?!睒s昌區(qū)委書記曹清堯說(shuō),區(qū)委、區(qū)政府高度重視“治欠保支”工作,不僅成立“榮昌區(qū)保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)工作組”,還打出一套政策組合拳。

      “源頭上,協(xié)調(diào)配合行業(yè)主管部門加大源頭治理力度;渠道上,落實(shí)重大欠薪失信懲戒機(jī)制,將失信者及時(shí)納入‘黑名單’管理;執(zhí)法上,對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的,人社與公安相互配合調(diào)查,盡快立案,及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任?!辈芮鍒蛘f(shuō)。

      被拖欠了4個(gè)月的工資,終于在過(guò)年前送到了劉向榮的手里。劉向榮說(shuō),他得趕緊去商場(chǎng)給家里人買年貨,也給自己買身新衣裳,“高高興興,回家過(guò)年!”

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