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“3年取得重大進展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變?！边@是廣東省委鄉(xiāng)村振興工作會議部署的目標任務(wù)。記者昨日獲悉，惠州市惠陽區(qū)今年3月開始引入大型企業(yè)試水，并逐步探索出一條市場化模式全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新路徑，目前已經(jīng)初見成效。其中先行啟動的秋長街道茶園村“鳳悅·秋長谷里”示范區(qū)已于5月底向世人展現(xiàn)新貌，良井鎮(zhèn)矮光村試點項目“鳳悅·良井原鄉(xiāng)”也將于2019年元旦前后建成開放。
變化
將空村零散地變成開發(fā)資源
良井鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)葉海波介紹，良井鎮(zhèn)域村莊已建設(shè)用地6.7平方公里，未建設(shè)用地有2.47平方公里，農(nóng)村戶籍人口37740人，人均建設(shè)用地多達166平方米，村落空心化程度嚴重，不少老村莊只剩一些老人守著。有田園鄉(xiāng)野，卻無生機活力；有舊村落，但已無鄉(xiāng)愁。
在充分調(diào)研論證和深入思考謀劃的基礎(chǔ)上，惠陽區(qū)委區(qū)政府認為鄉(xiāng)村振興的醉大問題是如何導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村具備造血功能？如何解決鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足？如何激發(fā)農(nóng)民的積極性、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用？要解決這三大問題，惠陽創(chuàng)新提出要抓住一個關(guān)鍵，即“市場化”；解決兩個問題，即“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民就業(yè)”；致力三個融合，即“鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)”；融合推進、堅持四個原則，即“政府主導(dǎo)、市場運營、股改整合、共建共享”；實現(xiàn)五有目標，即“農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民有就業(yè)、農(nóng)村有環(huán)境、農(nóng)村有服務(wù)、農(nóng)村有治理”。經(jīng)政府穿針引線，碧桂園集團很快達成合作共識，率先在秋長街道、良井鎮(zhèn)啟動鄉(xiāng)村振興市場化試點項目建設(shè)。
其中良井試點選在高速公路出口不遠處的矮光村。具體操作分三步走：第一步，村民將土地、房屋等資源統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到矮光村經(jīng)濟合作社；第二步，矮光村經(jīng)濟合作社成立村股份公司，引入產(chǎn)業(yè)集團進行合作；第三步，村股份公司與碧桂園集團共同推進項目開發(fā)建設(shè)，項目采用“保底合作費”+“年底分紅”形式，建成運營前由碧桂園集團通過村股份公司向村民支付高于市場價的保底合作費，一次性支付前三年合作費用；項目盈利后村民分紅方式從“保底合作費”和“年底分紅（凈利潤20%）”中兩者取高，村民成為項目發(fā)展的持續(xù)受益者。
據(jù)悉，目前項目合作地的村民們一次性拿到了3年的合作費用362萬元。
醉明顯的變化還是鄉(xiāng)村環(huán)境
記者來到矮光村，看到項目還在加快推進中。入村道路全部變成了柏油路，路旁樹木整齊劃一。老祠堂改造已經(jīng)差不多完工，周邊十幾棟房屋拆建工程開始收尾。風(fēng)水山沿著山道進行了階梯及綠化改造，小道兩旁的果樹圍起了木質(zhì)平臺，可供游客休閑觀景。據(jù)悉，將來這座小山將變成公園。
在老祠堂門口，可看到門旁的楹聯(lián)換成了新石刻體，但石質(zhì)門框仍然是原來的古樸樣子。經(jīng)了解才得知，這祠堂門朝向方位完全保持原樣，但周邊的房屋作了修舊如舊的修繕，且提升了高度。今后，中間三進仍然作為村民祭祀用，外圍則變成客家博物館。
祠堂前的半圓形風(fēng)水塘也被項目組作了清理，今后養(yǎng)魚種藕，成為村文化公園的一個組成部分。
記者注意到，在風(fēng)水塘外，還留了一個池塘的模樣，塘邊露出一片水泥建筑。葉海波告訴記者，這其實是一個地埋式污水處理裝置。今后村里的所有污水都將排到這里進行處理，然后再排進旁邊這個塘中進行生物化過濾，等于是一個小濕地公園。為此，項目組投入巨資建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理項目、雨水管網(wǎng)等工程，其中污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)建設(shè)touzi380萬元，污水處理設(shè)備約50萬元，風(fēng)水塘生態(tài)修復(fù)約250萬元。
葉海波說，農(nóng)村改造難的首先是環(huán)境改造，房子可以拆了重建，但環(huán)境及習(xí)慣不能改變，農(nóng)村就還是農(nóng)村。將來村里會有專門的保潔工人把垃圾定時收集處理，污水、雨水都被全部收集凈化利用，變廢為寶。
新鮮：村民在自己屋里打工
在良井鎮(zhèn)矮光村永新村小組李屋祠堂側(cè)后方一棟拆建后名為“一節(jié)堂”的宅子里，55歲的李玉云正在做保潔工作。記者吃驚的是，她正是這所宅子的老主人。
原來，李玉云家與永新村小組的其他村民一樣，早就搬到外面路邊建的新屋住了，祠堂周邊的老屋平時只養(yǎng)些禽畜，早已墻瓦破敗。今年初良井鎮(zhèn)與碧桂園協(xié)商在矮光村的永新、東風(fēng)兩個小組做鄉(xiāng)村振興項目，經(jīng)村民們集體討論同意后，永新村小組共計有129處老宅，包括老宅、集體建設(shè)用地、農(nóng)田、山地等共400畝左右，全部納入碧桂園首期試點項目。村民可以一次性獲得3年保底合作費，今后則按宅地入股分紅，50年后宅地及上面建筑物仍歸村民所有。
李玉云的舊屋是兩間并排的土磚房，100多平方米，以6元每月每平方米計租，今年3月，她家已拿到首期三年的租金（保底金）共3萬元。然后，項目組將舊屋原地改造后作為項目展示廳及接待用途。而李玉云則在屋里做保潔工作，大約一個月能拿3000多元工資。她高興地說：“老屋放著也沒用，拆建成新屋50年后還是自己的，現(xiàn)在有租金還有工資，這生意很劃算?！?/p>
50歲的李運榮是永新村小組的小組長，現(xiàn)在他兼任項目組保安隊長。他家的老房子有200多平方米，按規(guī)劃要做成藝術(shù)展館，獲得的保底租金有6萬多元，做保安隊長月薪則是5000多元。以前當過兵的李運榮說：“50多歲的年紀，出去打工已很不易，現(xiàn)在能在家里做保安，沒有比這合適的活計了。今年3月份之前，除外出打工的年輕人外，留在村里的中老年人基本上都是賦閑著的。如今不僅收入增加了，更重要的是有活干，生活變得充實多了。”
據(jù)項目負責(zé)人介紹，良井項目開始運營后，約需要300個崗位，將優(yōu)先從當?shù)卮迕裰姓衅覆⑴嘤?xùn)上崗。
成效：鄉(xiāng)村振興變成項目吸儲器
葉海波告訴記者，矮光村試點項目雖然還未建成，但已引起社會廣泛關(guān)注，甚至上海都有機構(gòu)組團過來參觀。良井鎮(zhèn)更是鉚足勁，率先制定鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，高規(guī)格規(guī)劃八大產(chǎn)業(yè)片區(qū)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。通過整理效益低下的企業(yè)用地、拆舊復(fù)墾整合空心村、三舊改造及農(nóng)用地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等模式，以市場化手段分別對八大片區(qū)導(dǎo)入不同產(chǎn)業(yè)，將良井打造成為產(chǎn)城人村融合的特色小鎮(zhèn)。
目前良井鎮(zhèn)時化村和安吉花世界旅游開發(fā)有限公司、圍龍村與惠州市金益時尚農(nóng)業(yè)有限公司、大湖洋村與惠州市碧桂園全域旅游有限公司等項目相繼簽約落地，“新良井”農(nóng)村電商服務(wù)中心、時化村景園生態(tài)觀光園、二聯(lián)村琇山坊、黃洞村佳禾園等田園綜合體，以及海燕水產(chǎn)、六谷裕興等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目群雄并起，預(yù)計今年全鎮(zhèn)各村集體收入提高35%，鎮(zhèn)區(qū)常住人口從2.5萬激增至4.3萬，外出人才回鄉(xiāng)越來越多，鄉(xiāng)村發(fā)展之勢愈發(fā)蓬勃。
記者了解到，惠陽以市場化模式實施鄉(xiāng)村振興工作也態(tài)勢良好，其中已簽約項目46個（含已開工30個），已啟用項目3個。除了試點項目的文旅項目，惠陽根據(jù)不同資源稟賦，因地制宜引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游、文化創(chuàng)意、商業(yè)、工業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)種類和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)活力，并帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)民增收。
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