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個人所得稅（下稱“個稅”）史上醉大一次改革就要來了。
6月19日《個人所得稅法修正案（草案）》（下稱《草案》）提請十三屆全國人大常委會第三次會議審議。財政部部長劉昆對《個人所得稅法修正案（草案）》作說明，透露出了個稅改革主要內(nèi)容。這次修正并非簡單地把個稅起征點提高至5000元，而是一次個稅體制重大變革。
第一次綜合征稅
老百姓的收入來源很多，現(xiàn)行的個稅也因此將不同的應(yīng)稅所得，分為11類，采取不同方法征收，比如工資薪金、勞務(wù)報酬等收入適用的稅率不一樣。
但此次個稅改革根據(jù)“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制”的要求，結(jié)合當(dāng)前征管能力和配套條件等實際情況，《草案》將工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得等4項勞動性所得（下稱“綜合所得”）納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率。
個稅收入中，工資薪金收入占比較大，因此未來個人獲得的工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得，不再分類征收，而是將這四項收入加總來綜合征稅。
國家行政學(xué)院馮俏彬教授告訴第一財經(jīng)記者，目前中國根據(jù)實際情況進(jìn)行四項收入的“小綜合”，未來根據(jù)條件再推動收入的“大綜合”。這是個稅體制首次朝著綜合與分類相結(jié)合的方向去改，而不像以前只是簡單提高起征點和完善稅率。
紙得注意的是，這次《草案》明確了居民個人按年合并計算個人所得稅，這意味著在現(xiàn)行單位代扣代繳個稅之外，未來部分符合條件的個人需要在年底的時候綜合申報,按照綜合征稅稅率等規(guī)定，多退少補(bǔ)。
起征點并非“簡單”定在5000元
老百姓醉為關(guān)注的是起征點，擬提高至5000元/月，但這個5000元起征點并非是簡單地從以前工資薪金收入3500元提至5000元。
由于《草案》首先將工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得納入了綜合征稅范圍，因此這5000元/月相當(dāng)于個人四項收入之和的綜合起征點。
按照現(xiàn)行個人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月，勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用。而《草案》將上述綜合所得的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月（6萬元/年）。
劉昆表示，這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費能力。
另外，該標(biāo)準(zhǔn)對于在中國境內(nèi)無住所而在中國境內(nèi)取得工資、薪金所得的納稅人和在中國境內(nèi)有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅人統(tǒng)一適用，不再保留專門的附加減除費用（1300元/月）。
??專項扣除加大減稅力度
在計算個稅應(yīng)稅所得時，除了起征點提至5000元之外，現(xiàn)行稅法還規(guī)定可以扣除個人基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等專項扣除項目。
這次《草案》又新增了多項扣除項目：子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項附加扣除。
這意味著個人有上述相關(guān)支出可以依法在稅前扣除。山東財經(jīng)大學(xué)財稅研究中心主任潘明星告訴第一財經(jīng)，相比于之前這次專項扣除項目明顯增加，比如住房貸款利息和住房租金也被納入專項扣除，更關(guān)鍵的是費用扣除合理化是解決個稅不公平的重點。
馮俏彬認(rèn)為，專項扣除擴(kuò)圍也是老百姓一直呼吁的事，而這次扣除項目大幅增加也正是政府對這種呼聲的回應(yīng)。
劉昆表示，專項附加扣除考慮了個人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。
低稅率擴(kuò)圍
個人收入在扣除起征點和各類專項扣除后為應(yīng)納稅所得額。此次減稅除了起征點提高和專項扣除增加能帶來減稅外，應(yīng)納稅所得額適用的低檔稅率擴(kuò)圍也會讓你少交些個稅。
上述四項收入的綜合所得稅率也有了大幅調(diào)整。這次綜合所得稅率以現(xiàn)行工資、薪金所得稅率（3%至45%的7級超額累進(jìn)稅率）為基礎(chǔ)，將按月計算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距，其中3%、10%、20%三檔低稅率的級距明顯擴(kuò)大。
具體來看，3%稅率的級距擴(kuò)大一倍（全月應(yīng)納稅所得額由1500元提至3000元），現(xiàn)行稅率為10%的部分所得的稅率降為3%。
大幅擴(kuò)大10%稅率的級距，現(xiàn)行稅率為20%的所得（全月應(yīng)納稅所得額超過4500元至9000元的部分），以及現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為10%；
現(xiàn)行稅率為25%的部分所得的稅率降為20%；相應(yīng)縮小25%稅率的級距（全月應(yīng)納稅所得額超過9000元至35000元的部分）。
潘明星表示，降低中低收入者的稅率，有利于減輕中低收入者稅負(fù)，促進(jìn)社會公平。
《草案》針對高收入者的30%、35%、45%這三檔較高稅率的級距保持不變，即全月應(yīng)納稅所得額超過35000元至55000元的部分適用稅率為30%，超過55000元至80000元的部分適用35%的稅率，超過80000元的部分則適用醉高的45%稅率。
馮俏彬表示，此次個稅改革草案超出預(yù)期，改革力度較大，改革范圍廣，體現(xiàn)了新時代稅改的方向。
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