杭州：讓城市告別危房讓舊房提升品質(zhì)，讓居者樂(lè)其屋

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　　危舊房改善、加裝電梯、歷史建筑活化利用，杭州大力推進(jìn)城市房屋有機(jī)更新

　　讓城市告別危房讓舊房提升品質(zhì)，讓居者樂(lè)其屋

　　重生的羅家老宅

　　杭州所巷社區(qū)錦園27幢90號(hào)，5個(gè)多月前這幢居民樓以38天的速度，完成了既有住宅加裝電梯的改造。

　　鳳凰山腳下的饅頭山，如今成了許多文藝青年愛(ài)去的“打卡地”，誰(shuí)又能知道，多年之前這里曾是杭城里臟亂破舊的那個(gè)“被遺忘的角落”？

　　城東彭埠茶亭片城中村改造，有著200多年歷史的羅家老宅不僅沒(méi)有被拆掉，反而得到了保護(hù)修繕，變身成藝術(shù)館。

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　　每一座城市，都會(huì)有拔地而起的簇簇新的高樓，也會(huì)有被雨打風(fēng)吹去的日漸衰敗的角落。

　　杭州，一座非?！澳钆f”的城市，正試圖用自己的方式讓二者協(xié)調(diào)發(fā)展：把城市作為一個(gè)“有機(jī)體”和“生命體”，用“有機(jī)更新”的方式，讓城市告別危房、讓舊房提升品質(zhì)。

　　而千年古城的歷史積淀和杭州的人情味，讓這個(gè)“更新”，從大刀闊斧，變得愈加精雕細(xì)琢。

　　告別危房 舊房變身

　　居民迎來(lái)“民生之變”

　　杭州朝暉九區(qū)24幢，這個(gè)曾經(jīng)多次見(jiàn)諸報(bào)端、被評(píng)定為D級(jí)危房的多層小樓，以全新的面貌回來(lái)了。

　　朝暉九區(qū)24幢建于上世紀(jì)70年代，磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，5層樓，2個(gè)單元，共65套房。這65套房都是小戶(hù)型，大多是三四十平方米的小房子。2016年11月，這幢房子被鑒定為D級(jí)危房，傾斜率達(dá)25‰，意味著房子不能住人了，隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)。

　　下城區(qū)啟動(dòng)緊急避險(xiǎn)預(yù)案，為24幢量身定制了拆復(fù)建方案。

　　今年6月，蛻變后的朝暉九區(qū)24幢交付使用，如今拿到房子的居民有些已經(jīng)入住，有些正在進(jìn)行裝修。

　　“在拆復(fù)建過(guò)程中，考慮到房子位于低洼積水區(qū)域，我們通過(guò)技術(shù)手段做了架空。挖開(kāi)原基礎(chǔ)后，還針對(duì)地下水豐富問(wèn)題，重新組織地勘，多次討論決定以埋設(shè)鋼護(hù)筒的方案進(jìn)行樁基施工?！毕鲁菂^(qū)住建局危改辦負(fù)責(zé)人方仁杰介紹。不僅如此，在不改變面積的基礎(chǔ)上還將房屋格局做了優(yōu)化，將衛(wèi)生間做進(jìn)房間內(nèi)，讓老百姓的生活更加便利。

　　下城朝暉九區(qū)24幢如是，上城區(qū)饅頭山亦如是。

　　通過(guò)2015年的綜合改造，饅頭山區(qū)塊480棟建筑以及道路、綠化、水電管線(xiàn)的同步整治，昔日“臟亂差”華麗轉(zhuǎn)身為富有南宋韻味的風(fēng)情小鎮(zhèn)。

　　杭州城里，那些曾經(jīng)晦暗的老舊角落就這樣一點(diǎn)一點(diǎn)被重新擦亮。

　　其實(shí)，在對(duì)待危房上，杭州還針對(duì)房屋信息缺失，安全隱患難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在排查和信息采集的基礎(chǔ)上建立房屋“全生命周期”信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，利用“物聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過(guò)為房屋安裝結(jié)構(gòu)變形數(shù)據(jù)采集儀和傳感器，實(shí)現(xiàn)了房屋安全狀態(tài)的智能預(yù)測(cè)預(yù)警。

　　住保房管部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，從2012年以來(lái)，杭城里共有1355幢C、D級(jí)危房得到治理，400余幢未達(dá)到危房標(biāo)準(zhǔn)的房屋得到監(jiān)控、3600萬(wàn)平方米老舊住房得以改善，醉重要的是曾經(jīng)居住在危房舊房里的人們，生活不再與從前一樣了。他們的生活變得舒心暢快。

　　從開(kāi)工到正式啟用

　　加裝電梯只用了38天

　　從2017到2018，如果要數(shù)一數(shù)關(guān)乎百姓利益的民生大事，加裝電梯是濃墨重彩的一筆。為此，杭州做了很多工作來(lái)推動(dòng)既有住宅加裝電梯。

　　潮鳴街道錦園小區(qū)27幢就在今年用時(shí)38天，刷新了杭城“加梯”的新速度。而在電梯正式啟用的當(dāng)天，一對(duì)老姐妹牽手相擁的場(chǎng)景讓很多人深深動(dòng)容。

　　只是38天的速度是如何達(dá)成的？27幢的居民們說(shuō)，這和大家的共同努力是分不開(kāi)的。居民自發(fā)組織居民代表會(huì)議，討論加裝細(xì)節(jié)，街道社區(qū)幫助協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)。

　　根據(jù)住保房管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，截至9月底，在杭州，共有441處加裝電梯項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)審，其中245處在建，59處完工。

　　是的，隨著一個(gè)又一個(gè)加裝電梯項(xiàng)目的順利推進(jìn)，一個(gè)民生工程推進(jìn)的新模式也在逐漸形成：從“替民當(dāng)家”轉(zhuǎn)向“讓民做主”，街道社區(qū)搭臺(tái)、樓道長(zhǎng)牽頭、居民共議，在“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”中業(yè)主自愿發(fā)起、自主決策、自籌資金，在民生工程中真正實(shí)現(xiàn)了“業(yè)主主體、政府引導(dǎo)”。

　　從“保下來(lái)”到“活起來(lái)”

　　一處處老宅蝶變新生

　　城市不斷發(fā)展變化，但文化街區(qū)和歷史遺跡，是杭州的“DNA”和“獨(dú)特韻味”，要永久保存。

　　在杭州，城市每“更新”一處，紙得保留的風(fēng)土人情、歷史遺跡，都是優(yōu)先考慮保護(hù)的因素。就像擁有200多年歷史的彭埠羅家老宅，在城東彭埠茶亭片城中村改造中蝶變新生。

　　秉承著“修舊如舊”的理念，修繕后的羅家老宅保留著它的原汁原味：兩進(jìn)院落。高大的圍墻，中式石庫(kù)門(mén)入口，小青瓦屋面，硬山頂，不僅吸收了徽派建筑的莊重和大氣，又展現(xiàn)了江南民居的典雅風(fēng)格。

　　歷史建筑的活化利用其實(shí)是醉好的保護(hù)。重生的羅家老宅也找到了一條全新又符合其氣質(zhì)的路子，變身為一座藝術(shù)館。畫(huà)展、藝術(shù)聯(lián)展、黑白木刻版畫(huà)制作體驗(yàn)……曾經(jīng)日漸殘敗的老宅，重又煥發(fā)光彩。

　　從“保下來(lái)”到“活起來(lái)”，被住建部列入全國(guó)首批十個(gè)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)城市之一的杭州，正在通過(guò)不懈的努力、創(chuàng)新老宅保護(hù)的新方式，將文脈保護(hù)、民生改善與城市有機(jī)更新發(fā)展做到了完美結(jié)合，在全面修繕歷史建筑的同時(shí)，結(jié)合建筑風(fēng)貌特色、文化底蘊(yùn)及周邊環(huán)境，引入文化創(chuàng)意、旅游休閑、傳統(tǒng)醫(yī)藥等多元產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)和形態(tài)“四態(tài)融合”。

　　從社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)到“三方辦”

　　黨建引領(lǐng)，讓居者樂(lè)其屋

　　市場(chǎng)化下的杭州，老舊小區(qū)與新建商品房形成鮮明對(duì)比。沒(méi)有物業(yè)，小區(qū)道路失修、環(huán)境臟亂差。老舊社區(qū)的這些問(wèn)題，只有長(zhǎng)期管理才能好轉(zhuǎn)。

　　2017年，杭州東平巷社區(qū)建立“晴雨管家”模式——社區(qū)居民自治，居民自己管理自己，有問(wèn)題就召開(kāi)樓道居民民主討論會(huì)共同協(xié)商——探索出了一條老小區(qū)自治管理的新路子。東平巷社區(qū)每戶(hù)居民每年上交50元，作為“樓道自治基金”，開(kāi)支由所在樓道居民自主協(xié)商。這筆錢(qián)由專(zhuān)人管理，一人管項(xiàng)目，一人管錢(qián)。

　　在杭州這樣的老小區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理嘗試還有不少。

　　比如，拱墅區(qū)堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為新時(shí)代基層黨建的重要抓手，率先成立“三方辦”。建立聯(lián)合黨委，每月召開(kāi)一次全區(qū)三方協(xié)同治理工作聯(lián)系會(huì)議，讓社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司坐在一起，明晰各方責(zé)任，搭建溝通平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、共同促進(jìn)。如今，“三方辦”模式已在拱墅區(qū)各街道社區(qū)推廣開(kāi)來(lái)。

　　饅頭山的巨變、羅家老宅的重生、老舊住宅的加梯成功，還有老舊住宅從“改造為主”到“改管結(jié)合”模式的全新嘗試，杭州，正在用“繡花”功夫，精細(xì)地實(shí)現(xiàn)著城市的修補(bǔ)和有機(jī)更新，讓更多的百姓，居者樂(lè)其屋。

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