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個稅改革第二波紅利又來了。昨天，財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門公布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》，并面向社會開始為期15天的公開征求意見。該《辦法》將自2019年1月1日起實(shí)施，屆時計算個稅應(yīng)納稅所得額，在5000元基本減除費(fèi)用扣除和“三險一金”等專項扣除外，還可享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等六種專項附加扣除。
子女教育：每個子女定額扣除1.2萬元
孩子上個民辦幼兒園一年花數(shù)萬元已經(jīng)是常事。在子女教育方面，每個家庭的投入都不少，到底哪些錢能在個稅征繳時扣除？
征求意見稿規(guī)定，納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個子女每年1.2萬元（每月1000元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。其中，學(xué)前教育為年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前；學(xué)歷教育更是從小學(xué)一直覆蓋到了博士研究生畢業(yè)的全階段。
有統(tǒng)計顯示，目前我國公辦幼兒園年均收費(fèi)約8000元、民辦幼兒園年均收費(fèi)約2000元到1.4萬元；高中年學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)900元到3200元；高校本科年學(xué)費(fèi)4200元到1.9萬元；研究生年學(xué)費(fèi)8000元到1.3萬元。
西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長甘犁測算，每年每位子女1.2萬元的教育支出扣除標(biāo)準(zhǔn)，可大體覆蓋全國各地各階段子女教育的平均支出，相當(dāng)于我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員人均月工資的2倍，并體現(xiàn)了一定前瞻性。
據(jù)悉，子女教育專項附加扣除，由子女的父母等法定監(jiān)護(hù)人扣除。父母雙方可分別按每孩每月500元扣除，也可由一方按每孩每月1000元扣除。
繼續(xù)教育：每人定額扣除3600元到4800元
繼續(xù)教育是如今很多人提高自身能力的重要充電方式。從學(xué)歷繼續(xù)教育到職業(yè)資格繼續(xù)教育支出該怎么扣除？
征求意見稿規(guī)定，納稅人接受學(xué)歷繼續(xù)教育的支出，在學(xué)歷教育期間按照每年4800元（每月400元）定額扣除；納稅人接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育支出，在取得相關(guān)證書的年度，按照每年3600元定額扣除。
中南財經(jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院教授許建國說，學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育分設(shè)定額，是因?yàn)閷W(xué)歷繼續(xù)教育，尤其是在職研究生等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一般高于非學(xué)歷繼續(xù)教育。
繪畫、藝術(shù)、體育運(yùn)動等個人興趣愛好培訓(xùn)能否減稅？按照征求意見稿，一些未納入職業(yè)目錄的個人興趣愛好培訓(xùn)，與職業(yè)技能關(guān)聯(lián)度不高，暫不納入這次扣除范圍。
大病醫(yī)療：自負(fù)超1.5萬元每年醉多扣6萬元
重病會使有些家庭因病致貧，普通大病也會給人帶來較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。征求意見稿這次讓人吃下了定心丸，納稅人在一個納稅年度內(nèi)，在社會醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)記錄的由個人負(fù)擔(dān)超過1.5萬元的醫(yī)藥費(fèi)用支出部分，為大病醫(yī)療支出，可以按照每年醉高6萬元標(biāo)準(zhǔn)限額據(jù)實(shí)扣除。
中國財政科學(xué)研究院研究員孫鋼分析，按照世界衛(wèi)生組織定義，當(dāng)家庭自負(fù)醫(yī)藥衛(wèi)生支出超出家庭總支出的40%時，則該家庭發(fā)生了災(zāi)難性醫(yī)藥衛(wèi)生支出。按此推算，我國的災(zāi)難性醫(yī)藥衛(wèi)生支出標(biāo)準(zhǔn)約為每月1.6萬元。由于我國城鄉(xiāng)居民大病保險支付的起付線主要集中在5000元至2萬元，統(tǒng)籌考慮后允許1.5萬元以上的醫(yī)藥費(fèi)用扣除是相對合理的。
首套房貸款利息：每年按1.2萬元標(biāo)準(zhǔn)扣除
房貸已經(jīng)是不少工薪族在花銷中醉大的一筆支出了，對于這筆剛需支出，征求意見稿提出，納稅人本人或配偶使用商業(yè)銀行或住房公積金個人住房貸款，為本人或其配偶購買住房，發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。經(jīng)夫妻雙方約定，可以選擇由其中一方扣除。
甘犁認(rèn)為，將扣除范圍限定于首套房貸款利息支出，是保障基本居住需求的體現(xiàn)。目前商業(yè)銀行貸款月均利息約1025元到1189元，征求意見稿規(guī)定每月1000元的扣除標(biāo)準(zhǔn)，與此較為接近。上述扣除標(biāo)準(zhǔn)約占我國人均月工資15%，與韓國、墨西哥、意大利等國房貸利息扣除限額占人均月工資比例大體相當(dāng)。
住房租金：按每年9600元到1.44萬元扣除
面對一路走高的房租，個稅新政也能為很多人減負(fù)了。征求意見稿提出，納稅人本人及配偶在納稅人的主要工作城市沒有住房，承租的住房位于直轄市、省會城市、計劃單列市以及國務(wù)院確定的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年1.44萬元（每月1200元）；除上述城市外，市轄區(qū)戶籍人口超過100萬的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年1.2萬元（每月1000元），市轄區(qū)戶籍人口小于100萬的其他城市，扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年9600元（每月800元）。
夫妻雙方主要工作城市相同的，只能由一方扣除住房租金支出。夫妻雙方主要工作城市不同的，且各自都沒有住房的，可以分別扣除住房租金支出。
中國財政科學(xué)研究院研究員孫鋼測算，上述扣除標(biāo)準(zhǔn)較大程度覆蓋了全國平均租金支出水平，住房租金扣除標(biāo)準(zhǔn)總體上略高于房貸利息扣除標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了對租房群體的照顧。
有關(guān)部門還規(guī)定，納稅人及其配偶不得同時分別享受住房貸款利息專項附加扣除和住房租金專項附加扣除。
贍養(yǎng)老人：每年按2.4萬元標(biāo)準(zhǔn)扣除
一對夫妻往往要贍養(yǎng)4位老人，這對很多家庭來說，都是一項硬性支出壓力。征求意見稿提出，納稅人贍養(yǎng)60歲（含）以上父母以及其他法定贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)支出，納稅人為獨(dú)生子女的，按照每年2.4萬元（每月2000元）的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除；納稅人為非獨(dú)生子女的，應(yīng)當(dāng)與其兄弟姐妹分?jǐn)偯磕?.4萬元的扣除額度。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡認(rèn)為，將被贍養(yǎng)老人規(guī)定為60歲（含）以上老年人，與老年人權(quán)益保護(hù)法規(guī)定以及當(dāng)前退休年齡一致，社會易于接受。
紙得關(guān)注的是，如果老人子女已經(jīng)去世，其孫子女、外孫子女實(shí)際承擔(dān)對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，也可獲得贍養(yǎng)老人扣除。
意見稿還明確，個人所得稅專項附加扣除在納稅人本年度綜合所得應(yīng)納稅所得額中扣除，本年度扣除不完的，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣除。
【為您算賬】
月入萬元極端情況下可能無需繳個稅
記者測算發(fā)現(xiàn)，不考慮大病這一極端情況的條件下，如果市民相關(guān)各項均可達(dá)到高限扣除標(biāo)準(zhǔn)，那每月僅專項附加方面醉高就可以有5600元不用繳納個稅了。即1000×2（子女教育）+400（繼續(xù)教育）+1200（租房）+2000（養(yǎng)老）=5600元。
如果市民月入萬元，5000元以上部分才需要繳個稅，恰好滿足上述四項扣除標(biāo)準(zhǔn)的，就意味著幾乎不需要繳個稅了。不過，這只是理論上的可能，現(xiàn)實(shí)生活中很難有滿足這么多扣除條件的家庭。
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