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    海南房價

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    財政部長劉昆回應熱點問題:在研究更大規(guī)模減稅降費

    國內(nèi)樓市日期:2018-10-09 00:00:10 瀏覽量(

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    今年以來,面對復雜多變的國內(nèi)外形勢,中國經(jīng)濟總體保持穩(wěn)中向好態(tài)勢,但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

    保持中國經(jīng)濟列車行穩(wěn)致遠,一個重要前提是營造穩(wěn)定可預期的宏觀環(huán)境。當前,積極的財政政策如何更加積極?減稅降費如何讓企業(yè)有更多獲得感?針對社會關(guān)切的熱點問題,財政部部長劉昆接受了新華社記者采訪。

    積極財政政策不是“大水漫灌”式的強刺激

    面對經(jīng)濟下行壓力,中央已經(jīng)明確,積極的財政政策要更加積極。

    劉昆說,從執(zhí)行情況看,今年積極財政政策的效應除了表現(xiàn)在大力減稅降費,還有加快債券發(fā)行和提速預算執(zhí)行,確保地方政府加快資金使用,盡快發(fā)揮效益。

    數(shù)據(jù)顯示,截至9月26日,地方政府新增一般債券已完成全年計劃的91.8%,新增專項債券已完成全年計劃的85%;前8個月全國財政支出完成預算的67%,9月份進度繼續(xù)加快。

    劉昆說,積極的財政政策更加積極,絕不是要搞“大水漫灌”式的強刺激,而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性,在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下一步,積極的財政政策將從4方面繼續(xù)發(fā)力:

    ——加力減負。全面落實已出臺的減稅降費政策,同時抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施,真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

    ——補齊短板。大力支持中央確定的重大項目建設(shè),加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

    ——促進消費。推動完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度,深入研究論證個人所得稅專項附加扣除方案等政策,增加居民收入,激發(fā)居民消費潛力。

    ——節(jié)用裕民。政府要過“緊日子”,把省下的錢用于保障民生支出,用在老百姓身上,讓人民過上好日子。

    預計全年減稅降費規(guī)模超1.3萬億元

    在減稅降費力度持續(xù)加大背景下,今年上半年財政收入增幅高于GDP增幅引發(fā)輿論關(guān)注。

    劉昆說,在積極財政政策作用下,今年減稅降費力度進一步加大。除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外,又出臺了促進實體經(jīng)濟發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施,預計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。

    同時,財政部數(shù)據(jù)顯示,全國一般公共預算收入從今年一季度同比增長13.6%,到上半年增長10.6%,再到前8個月增幅放緩至9.4%,走出一條先揚后抑的曲線。

    “我們在年初編制預算時已經(jīng)預料到,今年上半年財政收入會保持一定增速,但下半年增速將回落?!眲⒗フf。

    對于輿論關(guān)切,他認為,一方面從國際同口徑數(shù)據(jù)看,我國宏觀稅負并不高?!鞍凑諊H貨幣基金組織數(shù)據(jù),2015年我國宏觀稅負為29%,世界各國平均水平為36.8%;2016年我國宏觀稅負為28.2%,2017年為27.2%,連續(xù)兩年下降。”

    另一方面,要看到GDP和財政收入增幅計算口徑不同。

    劉昆說,GDP增速以不變價計算,財政收入增速以現(xiàn)價計算,不能直接對比。比如,2017年GDP增速為6.9%,按現(xiàn)價計算為11.2%,比7.4%的財政收入增速高近4個百分點。2018年上半年,GDP增速為6.8%,按現(xiàn)價計算為10%,而財政收入增速為10.6%,7、8月份財政收入增幅已回落至6.1%、4%,預計全年財政收入增速會低于以現(xiàn)價計算的GDP增速。

    他強調(diào),減稅政策效應顯現(xiàn)需要一定的時間。如部分行業(yè)增紙稅稅率從5月1日起下調(diào),國內(nèi)增紙稅前5個月平均增速為19.5%,自6月份以來逐漸下降,8月份已降至2.1%?!半S著時間推移,企業(yè)對減稅降費的獲得感會有所增強?!?/p>

    “我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。”他表示,隨著相關(guān)政策落地實施,后幾個月財政收入增速將在低位徘徊。但在稅負進一步降低情況下,預計全年收入能夠完成年度預算,可能還會略有超收。

    加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入力度

    減稅和增支,是積極財政政策發(fā)力的兩大工具。

    劉昆表示,今年以來,中央財政積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴格控制一般性支出,加強“三公”經(jīng)費管理,加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。

    在推動區(qū)域均衡發(fā)展方面,今年中央對地方一般性轉(zhuǎn)移支付3.9萬億元,增長10.9%,是近年來增幅醉高的一年。在資金分配中,重點向中西部等財政困難地區(qū)傾斜,增強這些地方的財政保障能力,促進基本公共服務均等化。

    在支持打好三大攻堅戰(zhàn)方面,今年大幅度增加中央專項扶貧資金,安排了1061億元,同比增長23.2%,增加部分重點用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū);安排大氣、水、土壤三項污染防治資金405億元,投入力度為近年來醉大。

    在加強基本民生經(jīng)費保障方面,今年中央財政安排就業(yè)補助資金469億元,安排基本養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付6697億元,安排困難群眾救助補助資金1396億元等,提高保障和改善民生水平。

    在加大重點領(lǐng)域投入力度方面,劉昆表示,截至目前中央財政已累計下達地方基建支出4094億元,占年初預算的94.2%,重點用于支持創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

    加大支出力度的同時,如何把錢花到實處,也關(guān)系著積極財政政策的效果。

    日前,《中共中央 國務院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》對外公布,明確了今后一段時間全面實施預算績效管理的目標和方向。

    “財政收入取之于民,用之于民,每一分每一厘都應該花到刀刃上,必須做到花錢要問效,無效要問責。”劉昆說,財政部將會同有關(guān)方面認真落實中央要求,努力做到“五個全”,即全覆蓋、全方位、全過程、全周期、全監(jiān)督,讓績效管理覆蓋所有財政資金。

    中國有能力克服中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的沖擊

    美國新政府上任以來,奉行單邊主義、保護主義,不斷升級對華經(jīng)貿(mào)摩擦。

    劉昆表示,美方的做法,損害了中國企業(yè)的利益,也損害外國在華企業(yè)的利益;同時擾亂了世界經(jīng)濟秩序,動搖了各國對未來經(jīng)濟發(fā)展的信心。國際貨幣基金組織已將全球經(jīng)濟預期增長率調(diào)低了0.7個百分點。

    “我們一再強調(diào),中國不想打貿(mào)易戰(zhàn),但也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)?!彼f,根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則,為捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制,捍衛(wèi)自身合法權(quán)益,中方已采取了有針對性的反制措施。

    劉昆坦言,有局部地區(qū)、部分企業(yè)受到一定沖擊,但中國有能力把沖擊的影響縮到醉小。對于受影響企業(yè),財政部門已經(jīng)制定了幫扶措施,包括協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口方面的問題,支持受影響企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗和技能培訓等,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

    此外,9月26日召開的國務院常務會議提出,將從今年11月1日起降低1585個稅目工業(yè)品等商品進口關(guān)稅稅率,再次展現(xiàn)我國主動擴大開放的決心。

    劉昆表示,今年通過四次主動降關(guān)稅,我國關(guān)稅總水平將從去年的9.8%降至7.5%,這是我國兌現(xiàn)加入世貿(mào)組織承諾以后采取的主動擴大開放的行為,將惠及自身以及世界經(jīng)濟發(fā)展。

    “從目前看,我國宏觀經(jīng)濟指標保持平穩(wěn),GDP增速連續(xù)12個季度保持在6.7到6.9%之間,營商環(huán)境也有較大改善。我相信中國的企業(yè)包括外國在華企業(yè)會渡過這一難關(guān),發(fā)展得越來越好?!眲⒗フf。

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