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近日，白云區(qū)政府出臺了《廣州市白云區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細則》（以下簡稱《實施細則》），其作為一份政府規(guī)范性文件，為白云區(qū)內(nèi)村民建房、村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供了一條合法依規(guī)的報建途徑，明確了各部門和鎮(zhèn)政府的職能分工，構(gòu)建了白云區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新機制。據(jù)悉，該細則是自去年8月市政府出臺《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》以來，第一份以區(qū)政府名義出臺的《實施細則》。
目前，省、市、區(qū)正在抓緊制定鄉(xiāng)村振興三年行動計劃等系列文件。為加強和規(guī)范農(nóng)村建設(shè)管理，推動村莊規(guī)劃全面實施，白云區(qū)出臺了《實施細則》。據(jù)介紹，《實施細則》適用于白云區(qū)江高、人和、太和、鐘落潭鎮(zhèn)村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)村民個人建設(shè)非公寓式住宅、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)的規(guī)劃許可及監(jiān)管。
白云區(qū)國規(guī)局相關(guān)負責(zé)人介紹，《實施細則》堅持了從嚴、規(guī)范管理的原則，貫徹落實了市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研要求村民建房從嚴管理以及推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋延伸的指示精神。細則明確規(guī)定了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由區(qū)國規(guī)部門負責(zé)相關(guān)審批工作，嚴把申請條件（符合“一戶一宅”是村民建房的必要前提）和建設(shè)指標 (統(tǒng)一建筑間距、層數(shù)、高度、基底等標準)，實行技術(shù)把關(guān)（嚴格落實建筑工程放線、驗線和規(guī)劃驗收管理制度），明晰審批流程，加強批后監(jiān)管，明晰查違職責(zé)分工。
就群眾醉為關(guān)心的村民建房來說，《實施細則》從申請建設(shè)住宅的條件、建筑基底面積等方面，進行了詳細的指引和規(guī)范。白云區(qū)國規(guī)局相關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)《實施細則》，白云區(qū)四鎮(zhèn)村民建房大致分3種模式，分別是新建房屋、拆舊建新、房屋排危。其中的新建房屋，須符合“一戶一宅”原則，僅限于解決村民“無房”問題，嚴格按照每戶住宅建筑基地面積控制在80平方米以內(nèi)，建筑面積控制在280平方米以內(nèi)，而主要、次要朝向建筑間距分別為6米、2米。
紙得一提的是，對照《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》，白云區(qū)的《實施細則》創(chuàng)新提出了新增由區(qū)國規(guī)部門負責(zé)核發(fā)村公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)用房《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》事項。
據(jù)了解，《實施細則》適用于基層反映強烈的小型公共服務(wù)設(shè)施和公共事業(yè)用房，包括管理服務(wù)設(shè)施（黨群服務(wù)站、村委會、公共服務(wù)站）、教育設(shè)施（幼兒園、托兒所）、文化醫(yī)療設(shè)施（文化站、衛(wèi)生站、星光老人之家、養(yǎng)老服務(wù)站）、市政環(huán)保設(shè)施（停車場/庫、垃圾壓縮站、公廁、配電房）等23項。
白云區(qū)國規(guī)局相關(guān)負責(zé)人表示，針對該類項目需求大、規(guī)模小、用于公益的特點，將該類項目納入《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》實施范疇，可為白云區(qū)小型村級公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理提供一條快捷、有效通道，避免政府管理上的缺位。
上述負責(zé)人表示，《實施細則》還實現(xiàn)了便民利民，實行村民建房的建筑工程放、驗線和規(guī)劃驗收測量“政府買單”。接下來，白云區(qū)國規(guī)局將繼續(xù)細化工作流程，做好政策解讀和宣傳培訓(xùn)，形成合力，促進政策落地。南方日報訊 （記者/余秋亮 通訊員/云宣 許素華）
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