海南旅游國際化行動(dòng)：建設(shè)新機(jī)場、國際通宵娛樂場所

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力爭2018年至2020年，

全省入境游客量年均增長25%，

到2020年，

全省入境游客量突破200萬人次

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近日，省政府辦公廳印發(fā)的《提升海南旅游國際化水平三年行動(dòng)計(jì)劃( 2018-2020年)》（以下簡稱《計(jì)劃》）指出，我省將通過提高入境游客“可進(jìn)入性”行動(dòng)等六大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提升旅游國際化水平三年發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)《計(jì)劃》，我省力爭在 2020年，境外航線達(dá)到100條，境外直飛航線不少于70條。同時(shí)，積極向中央爭取，申請(qǐng)進(jìn)一步擴(kuò)大入境免簽證國家和地區(qū)范圍，實(shí)施更加便利的入境政策，探索設(shè)立醫(yī)療旅游簽證。提供有一定有效天數(shù)的高鐵旅游套票。此外，探索通過特區(qū)立法權(quán)，允許海南部分區(qū)域的娛樂場所通宵經(jīng)營，力爭2018年至2020年，全省建設(shè)可供國際游客“玩”通宵的娛樂場所10家以上，外國人開辦的高端“洋家樂”5家以上，異國風(fēng)情街1條以上，高水平的演藝項(xiàng)目50個(gè)以上。

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提高入境游客“可進(jìn)入性”行動(dòng)

2020年，境外航線達(dá)100條歐美航線15條

《計(jì)劃》指出，提升境外航班補(bǔ)貼實(shí)效，開辟和鞏固境外直飛航線。加密國際直航航線。力爭在2018年、2019年、2020年，境外航線分別達(dá)到70條、85條、100條，到2020年澳洲航線、歐美航線、亞洲航線分別達(dá)到5條、15條、50條，境外直飛航線不少于70條，實(shí)現(xiàn)主要客源地“朝發(fā)夕至、通達(dá)覆蓋”。

進(jìn)一步加大境外航線航班補(bǔ)貼力度，優(yōu)化補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼執(zhí)行工作效率，加大重點(diǎn)培育境外客源市場直飛航線專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼力度；停止國內(nèi)航線補(bǔ)貼，對(duì)境外國際經(jīng)停航線，實(shí)施與入境游客增長量掛鉤的動(dòng)態(tài)化人頭補(bǔ)貼。

深化空域改革，擴(kuò)大海南民航可用空域，優(yōu)化調(diào)整航路航線，主要向境外航線傾斜，增加更多境外航班時(shí)刻容量。

進(jìn)一步加密聯(lián)結(jié)港澳臺(tái)、俄羅斯、韓國、東南亞等國家和地區(qū)的直飛航線航班，瓊港快線實(shí)現(xiàn)一天8班。積極爭取申辦2021年第26屆世界航線發(fā)展大會(huì)，大力開拓國際航空市場，加密入境海南直航航線。

加快推進(jìn)儋州機(jī)場、東方/五指山機(jī)場建設(shè)

建設(shè)面向周邊國家的航空樞紐。完善航空基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)口岸建設(shè)，提升機(jī)場服務(wù)管理水平，加強(qiáng)海關(guān)、邊檢工作力量建設(shè)，將海口美蘭國際機(jī)場和三亞鳳凰國際機(jī)場打造成24小時(shí)通關(guān)口岸。推動(dòng)博鰲機(jī)場升格成國際機(jī)場，加快推進(jìn)儋州機(jī)場、東方/五指山機(jī)場建設(shè)。

用足用好中央賦予海南的“中途分程權(quán)”、“第五航權(quán)”和“59國免簽”、“落地簽”等政策，重點(diǎn)開通直飛“一帶一路”沿線國家和地區(qū)及國際航空樞紐城市的航線，形成能夠支撐國際客源“始發(fā)國-海南-目的國”、“始發(fā)國-海南-內(nèi)地城市”、“始發(fā)國-港澳臺(tái)-海南”等多向流動(dòng)的航線網(wǎng)絡(luò)。力爭2018年?？诨蛉齺喅蔀榉耗虾５貐^(qū)旅客主要國際中轉(zhuǎn)站，將海南打造成為連接內(nèi)地和周邊國家的“航空+旅游”國際航空樞紐。

推動(dòng)航空和鐵路、公路、水(海)路交通系統(tǒng)高效銜接并簽訂聯(lián)程結(jié)算協(xié)議，把?？诿捞m國際機(jī)場、三亞鳳凰國際機(jī)場建成旅游聯(lián)運(yùn)服務(wù)港。主動(dòng)參與“空中絲綢之路”建設(shè)，大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)西沙空中航線向游客開放，有序開發(fā)西沙航空旅游，深入推進(jìn)海南與周邊國家的互聯(lián)互通。

同時(shí)，完善訪瓊外國人“免簽”和“落地簽”服務(wù)，爭取更加便利的入境政策。加大59國入境旅游免簽政策的宣傳、執(zhí)行力度，簡化入境游客通關(guān)手續(xù)，探索設(shè)立醫(yī)療旅游簽證，提高入境口岸通關(guān)效率。積極向中央爭取，申請(qǐng)進(jìn)一步擴(kuò)大入境免簽證國家和地區(qū)范圍，實(shí)施更加便利的入境政策。

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優(yōu)化國際旅游環(huán)境行動(dòng)

給予通過旅游外語培訓(xùn)的人員以晉升傾斜

實(shí)施全省外語服務(wù)水平提升工程。從中小學(xué)到大學(xué)，在英語教學(xué)中增加會(huì)話口語比重，拓寬英語口語應(yīng)用實(shí)踐渠道，構(gòu)建良好的英語口語推廣發(fā)展體系 。

在全省服務(wù)行業(yè)特別是公共交通、酒店餐飲、社會(huì)零售等領(lǐng)域?qū)嵤┩庹Z技能人才就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，定點(diǎn)委托學(xué)校、專業(yè)協(xié)會(huì)或國內(nèi)外企業(yè)等設(shè)立旅游外語專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)參與培訓(xùn)并順利結(jié)業(yè)的人員，給予相應(yīng)扶持資金補(bǔ)助并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)提高其工薪福利待遇，在職位職務(wù)晉升中給予傾斜。

力爭2020年，引進(jìn)涉旅境外務(wù)工人員5萬名

《計(jì)劃》 強(qiáng)調(diào)，拓寬境外人才的就業(yè)渠道。放寬對(duì)《外國人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中的B類人才和C類人員來海南工作許可的限制，為引進(jìn)技能型人才提供便利。力爭到2020年，引進(jìn)涉旅境外務(wù)工人員5萬名，擴(kuò)大在瓊留學(xué)生的來源國別、留學(xué)類別和規(guī)模，全省外國留學(xué)生數(shù)量超過3500人。

探索通過特區(qū)立法權(quán)，允許境外人士報(bào)考海南導(dǎo)游員資格證(中文)、救生員證等資質(zhì)，允許外籍人員在海南境內(nèi)開辦國際風(fēng)味餐館和國際特色酒吧，努力實(shí)現(xiàn)旅游全行業(yè)、全領(lǐng)域面向境外人員就業(yè)全開放，允許境外機(jī)構(gòu)組織當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)隊(duì)直接到海南進(jìn)行旅游活動(dòng)，由境外導(dǎo)游全程陪同。

明年前實(shí)現(xiàn)在線支付等在主要景點(diǎn)全覆蓋

創(chuàng)建國際融合度高的消費(fèi)環(huán)境。2019年前實(shí)現(xiàn)在線支付和Visa、Master等信用卡、借記卡在主要旅游景點(diǎn)、酒店和商品銷售點(diǎn)刷卡支付全覆蓋。2020年實(shí)現(xiàn)Visa、Master等信用卡、借記卡在主要旅游景點(diǎn)、酒店和聚集區(qū)ATM機(jī)直接取現(xiàn)人民幣。

提高外幣兌換便利性，增加社會(huì)外幣結(jié)售兌換服務(wù)點(diǎn)，特別是機(jī)場、動(dòng)車站、汽車站、郵輪港口、星級(jí)酒店及大型購物點(diǎn)內(nèi)增設(shè)兌換點(diǎn)。在社會(huì)外幣結(jié)售兌換服務(wù)點(diǎn)提供美元、歐元、港幣、盧布、日元、英鎊、韓元、澳元、新幣、泰銖、印尼盾、吉林特等與人民幣的貨幣兌售業(yè)務(wù)。

3

加快旅游國際化改造行動(dòng)

提供有一定有效天數(shù)的高鐵旅游套票

完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游信息引導(dǎo)系統(tǒng)。改善旅游交通有效供給體系。加強(qiáng)旅游道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新旅游用車調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，充分借鑒滴滴、神州專車、優(yōu)步(Uber)等平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，依法開放并鼓勵(lì)多種社會(huì)主體獲得旅游交通客運(yùn)市場準(zhǔn)入資格，放開旅游交通客運(yùn)價(jià)格和總量控制，2018年完成旅游交通運(yùn)營主體及其車輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。提供有一定有效天數(shù)的高鐵旅游套票。

此外， 依托?？?、三亞2座重點(diǎn)旅游城市，借鑒泰國曼谷、西班牙馬略卡等城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有計(jì)劃打造外國游客集聚區(qū)。

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提升“世界能見度”行動(dòng)

針對(duì)境外游客 每季度不少于3個(gè)旅游套餐

策劃推出多層次、差異化旅游套餐。成立旅游套餐聯(lián)盟，舉辦旅游套餐設(shè)計(jì)大賽，按旅游套餐吸引入境游客量排名，分市場對(duì)套餐設(shè)計(jì)單位給予表彰。針對(duì)不同境外客源市場，每季度策劃設(shè)計(jì)不少于3個(gè)旅游套餐 。

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豐富國際旅游產(chǎn)品供給行動(dòng)

力爭3年全省建國際通宵娛樂場所10家以上

探索通過特區(qū)立法權(quán)，允許海南部分區(qū)域的娛樂場所通宵經(jīng)營，形成“吃喝玩樂看”的晝夜銜接的旅游產(chǎn)品供給體系。 支持陵水富力海洋主題公園、三亞亞特蘭蒂斯（動(dòng)態(tài) 戶型 相冊(cè) 地圖）水上主題公園、?？谟^瀾湖狂野水世界主題公園、?？陂L影“環(huán)球100”電影主題公園、文昌航天主題公園等打造成世界級(jí)主題公園，加快推動(dòng)國際文化演藝品牌落地海南，吸引世界級(jí)主題公園入駐海南。

力爭2018年至2020年，全省建設(shè)可供國際游客“玩”通宵的娛樂場所10家以上，外國人開辦的高端“洋家樂”5家以上，異國風(fēng)情街1條以上，高水平的演藝項(xiàng)目50個(gè)以上，在?？凇⑷齺?、保亭、瓊海、陵水、儋州等地各建成通宵都可供外國人休閑娛樂的酒吧街1條以上。

增設(shè)市內(nèi)免稅店，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋

爭取更加優(yōu)惠的政策，加快建設(shè)“國際旅游消費(fèi)中心”。不斷放大離島免稅和離境退稅購物等政策效應(yīng)。

爭取進(jìn)一步完善離島免稅購物政策，增設(shè)市內(nèi)免稅店，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額，不限件數(shù)和次數(shù)(除管制品外)，優(yōu)化購物提貨模式，著力打造全球免稅購物中心。

加大離境退稅政策宣傳力度，大規(guī)模擴(kuò)大離境退稅商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，增加具有中國元素和海南特色的商品供給。

加大“離島免稅”、“離境退稅”、“離境免稅”政策和有關(guān)商店的宣傳力度。

按照分階段、分步驟推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善離島免稅、用好離境退稅政策，努力增加“離境退稅”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。

加快全球知名品牌新的區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，滿足高端個(gè)性化消費(fèi)需求；整合國內(nèi)知名品牌和消費(fèi)產(chǎn)業(yè)并引進(jìn)國際一線消費(fèi)品品牌，加快推動(dòng) “國際旅游消費(fèi)中心” 建設(shè)。

力爭每年舉辦不少于15場B類以上國際賽事

打造全球知名會(huì)展、賽事、節(jié)慶活動(dòng)聚集地。加大引進(jìn)與海南旅游資源匹配性強(qiáng)的國際性體育賽事，力爭每年舉辦不少于15場B類以上國際體育賽事；圍繞高爾夫、帆船、游艇、沖浪、馬拉松、自行車、搏擊、電子競技、網(wǎng)球、賽車、賽馬等創(chuàng)新彩票玩法，發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票加快建設(shè)國家體育訓(xùn)練南方基地和省級(jí)體育中心，打造一批國際一流標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和賽事基地。

引進(jìn)國際頂級(jí)專業(yè)會(huì)展公司及太陽馬戲團(tuán)、國際田聯(lián)、國際泳聯(lián)年度頒獎(jiǎng)盛典等世界級(jí)文化節(jié)慶活動(dòng)，高水平舉辦國際商品博覽會(huì)、國際電影節(jié)、國際時(shí)裝周、國際音樂節(jié)等大型國際展覽會(huì)和世界級(jí)節(jié)事活動(dòng)，打造“一帶一路”國際會(huì)展合作交流平臺(tái)；力爭每年舉辦不少于20場全球知名的國際性會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)。

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強(qiáng)化國際旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)

明年前初步完成旅游國際化發(fā)展水平監(jiān)測體系建設(shè)

《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，著力提升旅游服務(wù)和管理國際化水平，參照國際慣例完善配套公共設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、外語環(huán)境等建設(shè)，加大旅游市場綜合治理力度，對(duì)游客的投訴舉報(bào)要第一時(shí)間及時(shí)響應(yīng)。

進(jìn)一步完善文明旅游行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全考核和追責(zé)機(jī)制，科學(xué)細(xì)化考核指標(biāo)，加強(qiáng)督查督辦，構(gòu)筑文明旅游行動(dòng)長效機(jī)制。

完善旅游咨詢服務(wù)體系。到2019年底實(shí)現(xiàn)對(duì)所有旅游咨詢服務(wù)中心(點(diǎn))的人才國際化培訓(xùn)和服務(wù)國際化提升，提高服務(wù)人員外語溝通水平和綜合服務(wù)能力。

2019年前初步完成海南旅游國際標(biāo)準(zhǔn)化體系和海南旅游國際化發(fā)展水平監(jiān)測體系建設(shè)，建立海南旅游國際化水平評(píng)價(jià)辦法。

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